《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法》修訂說明

(2019年8月)

　　2019年3月，人力資源社會保障部會同國家藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》(國藥監(jiān)人〔2019〕12號)。為了落實該規(guī)定有關(guān)繼續(xù)教育的要求，中國藥師協(xié)會啟動了《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理試行辦法》的修訂工作。經(jīng)多次論證修改，形成了《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法》征求意見稿。現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

　　一、 修訂的背景及過程

　　為貫徹習(xí)近平在黨的十九大報告中提出的“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”的戰(zhàn)略要求，適應(yīng)新時代的發(fā)展，進一步落實國務(wù)院有關(guān)規(guī)定(國辦發(fā)〔2013〕24號)、《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源社會保障部令第25號)和《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》(國藥監(jiān)人〔2019〕12號)的有關(guān)要求，科學(xué)運用有關(guān)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育應(yīng)用研究的成果，針對執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作中存在的問題，對現(xiàn)行的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理試行辦法》進行修訂和完善。

　　2019年4月，在研究確定了修訂思路和方案的基礎(chǔ)上，啟動具體修訂工作;6月-8月，組織召開了兩次修訂專題研討會，充分聽取各方面意見與建議;與國家藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師資格認證中心進行了溝通;向國家藥品監(jiān)督管理局人事司做了專門匯報。經(jīng)過多次論證修改，形成了《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法》征求意見稿。

　　二、 修訂的主要內(nèi)容

　　(一)第一章總則：明確了繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)堅持原則。《辦法》第三條規(guī)定，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步為導(dǎo)向，貫徹落實國家衛(wèi)生健康方針政策，以提升執(zhí)業(yè)能力為核心，突出針對性和實用性，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則。目的是不斷提高執(zhí)業(yè)藥師的綜合素質(zhì)，特別是執(zhí)業(yè)能力的提升，以滿足其崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。

　　(二)第二章組織管理：增加了執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理人員隊伍建設(shè)和教學(xué)資源建設(shè)的要求。《辦法》第九條規(guī)定，中國藥師協(xié)會與省級(執(zhí)業(yè))藥師協(xié)會應(yīng)加強人才隊伍建設(shè)，配備符合條件的專職繼續(xù)教育管理人員。目的是強調(diào)繼續(xù)教育管理人員的專業(yè)化和管理水平，確保管理質(zhì)量。《辦法》第十條規(guī)定，支持開展實踐教學(xué)，積極探索與醫(yī)藥院校、醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)及其他相關(guān)機構(gòu)的合作，目的是實現(xiàn)資源共享，加強培訓(xùn)的針對性和實操性。

　　(三)第三章內(nèi)容和方式：明確了執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容分為公需科目和專業(yè)科目。《辦法》第十二條規(guī)定，公需科目包括執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)掌握的思想政治、法律法規(guī)、職業(yè)道德、誠信自律等基本知識。《辦法》第十四條規(guī)定，執(zhí)業(yè)藥師公需科目繼續(xù)教育學(xué)習(xí)應(yīng)在中國藥師協(xié)會指定的網(wǎng)絡(luò)平臺進行。目的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時減輕省級(執(zhí)業(yè))藥師協(xié)會和施教機構(gòu)的負擔(dān)，節(jié)約成本。

　　(四)第四章學(xué)時學(xué)分管理：明確了公需科目、專業(yè)科目的學(xué)時學(xué)分要求和學(xué)分授予權(quán)限，以及學(xué)分與注冊的銜接規(guī)定。《辦法》第十八條規(guī)定，執(zhí)業(yè)藥師每年應(yīng)參加90學(xué)時的繼續(xù)教育培訓(xùn)，每3個學(xué)時為1學(xué)分，每年累計30學(xué)分。公需科目每年累計10學(xué)分，專業(yè)科目每年累計20學(xué)分。目的是為落實人社部25號令的具體要求。《辦法》第十九條、第二十條規(guī)定，執(zhí)業(yè)藥師參加中國藥師協(xié)會組織的公需科目和專業(yè)科目示范性網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，由中國藥師協(xié)會負責(zé)授予學(xué)分。執(zhí)業(yè)藥師參加省級藥師協(xié)會組織的專業(yè)科目繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，由省級(執(zhí)業(yè))藥師協(xié)會負責(zé)授予學(xué)分。以上學(xué)分在全國范圍內(nèi)有效。目的是強化繼續(xù)教育的二級管理，同時支持執(zhí)業(yè)藥師自主選擇專業(yè)科目的學(xué)習(xí)方式，鼓勵施教機構(gòu)提升培訓(xùn)質(zhì)量、公平競爭。

　　(五)第五章保障措施：明確提出公需科目學(xué)習(xí)免費開展，專業(yè)科目學(xué)習(xí)的收費以補償成本為原則。目的是堅持行業(yè)組織的公益性，強化服務(wù)意識，有效減輕執(zhí)業(yè)藥師的經(jīng)濟負擔(dān)。

　　(六)附件增加了執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育公需科目建設(shè)指導(dǎo)意見。明確了公需科目建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作體系建設(shè)和保障措施。目的是為科學(xué)建立執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育公需科目工作體系，充分發(fā)揮公需科目在執(zhí)業(yè)藥師思想政治指引、法律法規(guī)貫徹、職業(yè)道德建設(shè)和誠信建設(shè)等方面的重要作用。

　　三、 特別說明

　　中國藥師協(xié)會近年來委托沈陽藥科大學(xué)、清華大學(xué)分別開展了《藥師藥學(xué)服務(wù)勝任力評價標(biāo)準(zhǔn)》《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理者勝任力模型》等應(yīng)用性課題研究，本《辦法》的修訂有效運用了上述課題的研究成果，以保證執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

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