根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(下稱(chēng)《方案》)，未來(lái)開(kāi)辦藥店，距離限制將在全國(guó)取消。
《方案》指出：優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批，督促地方清理對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
取消間距限制
行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更充分
只有取消距離要求，才能鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)力的藥店參與到行業(yè)中來(lái)。
其實(shí)，早在2014年，謝子龍就曾建議取消藥店開(kāi)辦時(shí)距離限制。而實(shí)際情況中，在貫徹《藥品管理法》基礎(chǔ)上，開(kāi)辦藥店距離限制一直都是各地藥監(jiān)部門(mén)自由裁量較寬泛的一條。
在過(guò)去，為防止藥店扎堆經(jīng)營(yíng)，包括北京、上海、天津等在內(nèi)的多地曾對(duì)藥店的選址間距提出要求，從50米-350米不等。謝子龍則認(rèn)為，設(shè)限其實(shí)就是保護(hù)落后，優(yōu)勝劣汰才能對(duì)藥企提出更高要求。
開(kāi)店容易，守店不易
開(kāi)店容易守店難，在藥店開(kāi)業(yè)審批提速同時(shí)，不少藥店因租金壓力、顧客稀少、利潤(rùn)微薄等原因，不但并未發(fā)展新店，就連很多已有的店面都難以為繼、陸續(xù)閉店。
目前來(lái)說(shuō)，多數(shù)藥店在夾縫中生存或者倒閉，我國(guó)藥店數(shù)量雖然在不斷增加，但對(duì)增量的貢獻(xiàn)主要來(lái)自于大型連鎖藥店。
有了資本的介入，大型連鎖藥店對(duì)市場(chǎng)的布局增速，促使藥店數(shù)量增長(zhǎng)。對(duì)于中小型連鎖藥店尤其是單體藥店而言，則面臨轉(zhuǎn)賣(mài)甚至倒閉的可能。
藥店距離限制早該取消
距離限制有多重要
根據(jù)之前的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第十四條第三款規(guī)定：“藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，除依據(jù)本法第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)遵循合理布局和方便群眾購(gòu)藥的原則”。
實(shí)際上在實(shí)踐中，對(duì)合理布局這條原則理解不一、爭(zhēng)議頗大，在具體執(zhí)行時(shí)主要是審批藥店包括連鎖門(mén)店開(kāi)辦時(shí)也出現(xiàn)了很大的差異，各地并不一致。合理布局由誰(shuí)來(lái)解釋?合理布局的理是什么?
《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》并沒(méi)有對(duì)此作出相應(yīng)的具體詳細(xì)的解釋?zhuān)矝](méi)有作出相應(yīng)的具備可操作性的部署規(guī)定，從而導(dǎo)致各地各行其是，各自為政，亂象紛呈。
實(shí)際上法律也難以作出解釋和規(guī)定，因?yàn)檫@本來(lái)就只能是市場(chǎng)的事而不應(yīng)該是法律的事。
有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為：開(kāi)辦藥店，除了距離限制外，還有性質(zhì)類(lèi)似的藥店總量限制、藥店年新增量限制、藥店變更地址限制等等，都是值得探討和繼續(xù)改革的地方。
取消距離限制，利好行業(yè)
限制越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可能越不夠充分。一方面，開(kāi)辦藥店距離限制導(dǎo)致了群眾購(gòu)藥不便。
另一方面，開(kāi)辦限制阻礙了藥店之間的競(jìng)爭(zhēng)，不利于藥品零售企業(yè)連鎖率的提高，還容易形成地域壟斷。
有業(yè)內(nèi)人士吐槽：距離限制是阻礙零售連鎖率提高的最大障礙。
在一個(gè)連鎖率較低的地區(qū)，相當(dāng)部分藥店是單體藥店。如果有了距離限制，一家單體藥店就是在一個(gè)相對(duì)封閉的區(qū)域里形成了地域壟斷，即使價(jià)格高一點(diǎn)，服務(wù)少一點(diǎn)，態(tài)度差一點(diǎn)也仍然會(huì)有一定的客流存在，需求不會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)也不會(huì)形成壓力。
連鎖企業(yè)往往是新開(kāi)門(mén)店，由于距離限制導(dǎo)致不能再開(kāi)新店，自然也就提高不了連鎖率。
而假如連鎖企業(yè)采用收購(gòu)的方式，已開(kāi)辦的藥店又會(huì)利用自己已經(jīng)獲得的在一定區(qū)域內(nèi)的行政許可，奇貨可居，漫天要價(jià)，迫使連鎖企業(yè)處于進(jìn)退兩難的地步。
下載
