近日，“深圳市金融界高管子女，中考可以加10分”的新聞可謂一石激起千層浪，引起了全國上下的廣泛討論，更有人感嘆“學(xué)好數(shù)理化，不如有個(gè)好爸爸”。對于中考、高考這樣關(guān)系著千家萬戶的考試來說，10分的意義不言而喻。

　　昨日對廣東中考、高考加分照顧政策進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于各個(gè)地市對本地中考招生都有著“話事權(quán)”，因此中考的加分項(xiàng)目可以說是五花八門——很多地市為了配合本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，都針對特定群體出臺了獨(dú)特的優(yōu)惠和照顧政策。

　　相對而言，高考的加分政策制定則比較嚴(yán)格，但仍有不少考生和家長指出在實(shí)際執(zhí)行過程中存在“操作”空間。

　　了解到，按照《二○○八年廣州市中小學(xué)招生考試工作意見》公布的今年廣州市初中畢業(yè)生升讀高中階段學(xué)校的加分錄取基本政策，今年可以享受照顧錄取的考生在往年的基礎(chǔ)上新增加了一類：父母雙方均屬本市農(nóng)業(yè)戶口的獨(dú)生子女以及純二女計(jì)生戶的女孩，初中畢業(yè)報(bào)考戶籍所在地區(qū)(縣級市)所辦高中，予以加5分錄取。

　　廣州中考

　　歸國創(chuàng)業(yè) 子女加5分

　　與此同時(shí)，為了吸引留學(xué)歸國人員在廣州創(chuàng)業(yè)，近年來廣州市政府也規(guī)定，歸國創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員子女在投檔錄取時(shí)也可以享受5分的加分。

　　據(jù)教育系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，除了廣州市教育部門統(tǒng)一公布的加分錄取基本政策之外，廣州各個(gè)學(xué)校對本校的教工子女在錄取時(shí)也都有一定的“內(nèi)部”照顧政策。不過，對于這一說法，學(xué)校和教育部門都予以否認(rèn)。

　　目前廣東省中考的各項(xiàng)加分照顧政策在不同地市都有這不同的規(guī)定。

　　政策制定

　　配合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

　　由于中考是由各地區(qū)自己組織和實(shí)施，各地市對本地區(qū)的中考招生有著“話事權(quán)”，因此制定出的加分政策也各不相同。但總的來說，各種加分政策都是在本地政府相關(guān)政策的基礎(chǔ)上出臺，很多時(shí)候是與本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相配合。比如，外省市曾經(jīng)規(guī)定，凡是納稅在300萬元以上的納稅大戶，其控股企業(yè)主的子女中考均可享受加20分的照顧，而此舉是為了尊重和關(guān)心民營企業(yè)家。也就是說，地方政府在制定政策時(shí)，會考慮到給予一些重要領(lǐng)域的相關(guān)人員包括教育考試在內(nèi)的各種政策上的優(yōu)惠。而這種優(yōu)惠很多時(shí)候都可能讓普通群眾感到“不公平”。

　　有專家指出，考試并非不可以有“加分政策”，但是加分政策的決定主體應(yīng)當(dāng)從政府轉(zhuǎn)移給人大，因?yàn)槿舜笞鳛橐粋�(gè)理性的公共民主平臺，其更能夠理性把握“加分政策”的尺度，將“加分政策”公平化。

　　中小學(xué)

　　納稅大戶子女得照顧

　　另外，為了吸引的人才，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，廣州市各個(gè)區(qū)也相繼出臺了一些相關(guān)的政策，對引進(jìn)人才子女或納稅大戶企業(yè)員工子女在上學(xué)方面予以一定照顧。

　　了解到，為了鼓勵(lì)總部企業(yè)的發(fā)展，去年越秀區(qū)就出臺了相關(guān)措施，為總部企業(yè)納稅大戶提供區(qū)屬省、市一級中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

　　番禺區(qū)去年也出臺了《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，其中就規(guī)定：應(yīng)制定對各類企業(yè)急需人才在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠措施，力求做到門檻最低、限制最少和政策最優(yōu)。根據(jù)企業(yè)納稅額、科技創(chuàng)新等情況，每年為企業(yè)急需人才的子女提供一定數(shù)量的公辦中小學(xué)學(xué)位，減、免相關(guān)擇校費(fèi)用。而在今年的區(qū)政府工作報(bào)告中，也再次提出，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將根據(jù)企業(yè)納稅額、科技創(chuàng)新等情況，每年為企業(yè)急需引進(jìn)的中高級人才子女提供一定數(shù)量的公辦中小學(xué)學(xué)位。

　　廣東高考

　　多數(shù)加分只針對專科

　　相對于各地五花八門的中考加分政策，高考的照顧加分項(xiàng)目更加繁多，但制定程序也嚴(yán)格許多。從招考部門了解到，高考的照顧加分全部都要教育部批準(zhǔn)通過，目前來說全國的政策基本一致，只是在一些貧困山區(qū)的照顧政策上會略有不同，而這些略有不同的政策也必須經(jīng)過教育部的嚴(yán)格審核。同時(shí)，高考的錄取是由省教育考試院組織進(jìn)行，照顧加分只能是由考試院在高考錄取投檔中統(tǒng)一執(zhí)行，各地市沒有權(quán)利再制定各自的加分項(xiàng)目。目前，高考所有的加分照顧項(xiàng)目都已經(jīng)向社會公布，不在此項(xiàng)目之列的，都不可能加分。

　　根據(jù)廣東省2008年剛剛出臺的高考政策，凡符合政策性加分規(guī)定的考生，必須在考生所在中學(xué)或縣(市、區(qū))級招生辦公室公示，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)公示的考生不得享受相關(guān)照顧政策。享受加分照顧的考生共有七類，除了曾經(jīng)獲得一些重大獎(jiǎng)項(xiàng)的考生、華僑歸僑子女和臺灣省籍考生本專科都可以加分之外，絕大部分的加分政策只針對專科層次。

　　不過在采訪中也收到不少考生和家長反映，盡管高考加分項(xiàng)目的制定比中考更規(guī)范一些，但他們?nèi)匀粨?dān)憂在加分政策的實(shí)際執(zhí)行中會有不少問題。比如對于體育尖子的加分，近年來就多次有省市爆出在體育尖子資格考試中作弊的消息;再比如對于各類競賽獲獎(jiǎng)?wù)叩莫?jiǎng)勵(lì)加分，網(wǎng)上也出現(xiàn)了不少質(zhì)疑的聲音，有考生認(rèn)為很多省級的競賽本身就不夠規(guī)范，其中大有可“操作”的空間。甚至有考生認(rèn)為，這種在執(zhí)行過程中看不見的“貓膩”，比明文規(guī)定某些特殊人群可以加分還更加讓人難以接受。

　　資格認(rèn)定

　　實(shí)際執(zhí)行有偏差

　　事實(shí)上，幾年前內(nèi)地已經(jīng)有教育專家提出，為了保證高考的公平，高考的加分政策應(yīng)該進(jìn)行大幅的“縮減”，只保留對貧困地區(qū)、少數(shù)民族和烈士子女等“照顧”性質(zhì)的加分，取消所有“鼓勵(lì)”性質(zhì)的加分，比如競賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⑷�好學(xué)生、體育尖子等等。但時(shí)至今日，除了對加分額度的調(diào)整外，加分對象范圍依然沒有明顯的縮減。

　　深圳

　　金融高管子女加分惹爭議

　　深圳市有關(guān)中考招生錄取的文件中規(guī)定對深金融高管子女中考可加10分優(yōu)先投檔引起社會廣泛關(guān)注，昨日，深圳市教育局宣教負(fù)責(zé)人周主任告訴，深圳市教育局還未研究是否要取消該規(guī)定。

　　深圳市教育局招生辦公室主任范坤告訴，其實(shí)這個(gè)規(guī)定按照有關(guān)部門的文件已經(jīng)執(zhí)行好幾年了，“其實(shí)受惠面非常小，少則兩三個(gè)，多則五六個(gè)”。

　　據(jù)了解，深圳市政府先后出臺了一系列政策扶持金融業(yè)發(fā)展。其中就有規(guī)定：“在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高管人員(含持暫住證、人才證人員)的子女，在義務(wù)教育階段，按教育部門的要求提交有關(guān)材料后，由市、區(qū)教育部門就近安排在省一級公辦學(xué)校就讀。”除了上述的規(guī)定之外，范坤還向表示，深圳市政府有關(guān)部門曾專門就此給教育局發(fā)過函，而在政策出臺前后，教育局還專門就此召開過會議。

　　在一家房產(chǎn)公司工作的張小姐的反應(yīng)則比較激烈，她認(rèn)為，“金融機(jī)構(gòu)工資待遇已經(jīng)很高了，在其他方面還需要優(yōu)待，這是嚴(yán)重的社會不公平現(xiàn)象，不能讓教育淪為少數(shù)人謀取特殊利益的工具。”

　　佛山

　　200“特殊生”首嘗免試政策

　　今年佛山市對中考政策實(shí)行改革，新增加實(shí)施免試入學(xué)制度。初中階段被評為省級“三好學(xué)生”、或被市教育行政部門授予“市優(yōu)秀學(xué)生”、“市優(yōu)秀學(xué)生干部”稱號的應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，按學(xué)生本人意愿，可免試直接升入本市高中階段學(xué)校就讀。另外，將繼續(xù)實(shí)行高中階段學(xué)校招生照顧錄取政策，烈士子女等8類學(xué)生可以獲得招生政策照顧，獲得5~20分的降分錄取優(yōu)惠。

　　據(jù)佛山市教育局負(fù)責(zé)人介紹，中考免試政策的推出是有效推進(jìn)素質(zhì)教育的手段。在今年佛山初中畢業(yè)生中，能夠獲取此免試資格的學(xué)生約有200多人，他們可以任意報(bào)讀佛山市內(nèi)各普通高中或職業(yè)高中，在高中階段學(xué)校招生前優(yōu)先錄取，志愿所選取的學(xué)校也必須無條件錄取。

　　據(jù)佛山市教育局負(fù)責(zé)人說，“以前升學(xué)只考慮成績而忽視了學(xué)生的全面素質(zhì)，免試制度正是讓品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)得到升學(xué)的保障，在義務(wù)教育階段能夠更好地發(fā)展自己，能夠得到全面的素質(zhì)提升。”

　　對于免試推薦過程的公平問題，佛山市教育局負(fù)責(zé)人回應(yīng)，優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部的選舉已經(jīng)形成一套完備的方案，保證公平公正公開的原則。

　　東莞

　　中考錄取有“靈活的例外”

　　東莞市除給予照顧的五類考生之外，往年還有在一些學(xué)科競賽中獲獎(jiǎng)的考生也可不同程度加分，但是東莞市教育局表示，今年具體哪些參加競賽獲獎(jiǎng)的學(xué)生可以加分尚未最后確定，將會在以后予以公布。

　　盡管東莞并不存在特殊的加分政策，但是有老師向透露，在中考錄取時(shí)也會有“靈活的例外”。這位老師告訴，他所帶的學(xué)生中就曾有一位是某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的孩子，盡管成績并不特別出色，最后進(jìn)入了全市一所很好的高中就讀，“像這樣的情況，工夫其實(shí)在中考之外，都是家長與錄取學(xué)校先溝通好了，根本不用通過加分政策”。

　　今年給予照顧錄取的考生主要有以下五類：第一類是退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級至六級殘疾軍人子女;第二類是殘疾人民警察、烈士子女、因公犧牲人民警察子女、一級至四級殘疾人民警察子女;第三類是臺灣學(xué)生;第四類是華僑華人子女;第五類是夫婦雙方均屬東莞本市農(nóng)業(yè)戶籍并依法領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女或夫婦雙方均屬本市農(nóng)業(yè)戶籍的純二女結(jié)扎戶的女孩。

　　江門

　　省“三好”可免試升高中

　　昨天，從江門市中招辦今年的招生中，部分考生可以給予降分錄取，其中：初中階段被評為省級“三好學(xué)生”的，按學(xué)生本人志愿，可免試直接升入本市高中階段學(xué)校就讀。

　　初中階段被市以上教育行政部門授予“十佳學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“三好學(xué)生”稱號的考生，降10分錄取。具有江門市戶口的歸僑青年、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女和臺灣省籍同胞子女降10分錄取。