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二、深入貫徹落實國辦發[2009]56號和川辦發[2010]13號文件精神,開創我省注冊會計師行業發展新局面。
(一)采取有效措施貫徹落實文件精神
國務院辦公廳轉發《財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》(國辦發[2009]56號)是我國注冊會計師行業改革與發展進程中新的里程碑,描繪了加快發展注冊會計師行業的宏偉藍圖。3月18日,四川省人民政府辦公廳轉發了我省財政廳《關于加快發展我省注冊會計師行業的實施意見的通知》(川辦發[2010]13號)。協會在轉發上述文件的同時結合實際,迅速擬定了《四川省注冊會計師協會關于貫徹國辦發[2009]56號及川辦發[2010]13號文件工作方案》,采取創新體制機制、優化執業環境、加強行業管理、積極與各部門進行協調、溝通等措施,引導和促進我省注冊會計師行業又好又快發展。
(二)積極拓展注冊會計師新業務領域
1、為有效改善事務所執業環境,拓展業務領域。協會多次召開專題研討會,梳理事務所的業務種類,落實注冊會計師法定業務。比如,積極同財政、稅務、工商、證券等部門進行協調,把年報審計、驗資審計報告納入有關政府部門的日常管理中去,真正把法定業務落到實處。
2、通過協調省教委、省衛生廳等相關處室,逐步開展該行業審計試點,為省內醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表審計全面鋪開創造條件。召開業務研討會,組織部分事務所試做相關業務,為全面承接上述業務做好技術鋪墊。
3、大力開展新業務拓展計劃。
2010年,我會先后進行了“成都西部金融中心建設中會計師事務所的定位和發展政策研究”、“碳計量與碳排放會計師服務審計”、“企業會計制度及內部控制體系進行設計”、“四川省會計師事務所發展研究”、“注冊會計師擔任企業破產重整管理人”、“村集體經濟組織財務報表審計”、“高新技術企業研發費用審計”等七個調研課題,通過課題調研,摸清新業務開展的途徑和難點,為新業務拓展提供理論指導和實務操作的技術平臺。其中,有三項課題已經結題并運用到新業務拓展具體工作中,與成都市金融辦達成關于培育成都金融會計服務市場合作框架協議的初步意向,并在全國范圍內率先開展碳排放審計試點,受到廣泛關注,產生極大反響。其余四項課題正積極進展中。
4、 加大對會計師事務所從事高新技術企業認定審計業務的指導力度。
根據省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局《關于印發的通知》和《高新技術企業認定管理工作指引》的相關規定,協會審核推薦了169家事務所從事該項審計服務,將相關事務所名單在“高新技術企業認定管理工作網”予以公布,供企業委托審計時自主選擇。
(三)召開與有關主管部門的協調會,著力改善注冊會計師行業執業環境。
1、與省發改委協調,組織各會計師事務所參加座談會,重新調整會計師事務所收費標準。先后組織了3次專題座談會,組織調查組對會計師事務所進行了實地調研。
2、2010年8月,召開了司法、行政、行業自律監管座談會,完善行業監管體系,規范監管行為,避免對會計師事務所的重復檢查。
3、與省紀委、省監察廳、省財政廳協調,擬定《關于規范注冊會計師執業環境的工作方案》。2010年10月14日,省紀委、省監察廳、省財政廳、省注協聯合下發《關于開展規范注冊會計師執業環境調研工作的通知》(川紀綜【2010】130號),在全省開展規范注冊會計師執業環境和執業行為調研工作,現已收到215份調研報告,正在進行匯總整理。通過調研工作的開展,力圖從機制體制上探索治理的途徑和方法。
4、同財政廳監督局、會計處召開行業內監管體系研討會,通過協調達成共識,確定2010年采用聯合檢查的方式,初步形成了信息互通、成果互用的監管模式,既避免對會計師事務所的重復檢查,又不留死角。
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