調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)

（調(diào)制權(quán)）

宏觀調(diào)控權(quán)

宏觀調(diào)控立法權(quán)

宏觀調(diào)控執(zhí)行權(quán)

市場(chǎng)規(guī)制權(quán)

市場(chǎng)規(guī)制立法權(quán)

市場(chǎng)規(guī)制執(zhí)行權(quán)

調(diào)制權(quán)的分配

調(diào)制立法權(quán)

實(shí)行的實(shí)際是“分享模式”。不僅全國(guó)人大享有立法權(quán)，而且國(guó)務(wù)院依法也可以制定行政法規(guī)，甚至國(guó)務(wù)院的某些職能部門都可能在事實(shí)上進(jìn)行相關(guān)的立法。

市場(chǎng)規(guī)制權(quán)

主要由商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等享有市場(chǎng)規(guī)制權(quán)。

注意：商務(wù)部既在外貿(mào)政策方面享有宏觀調(diào)控權(quán)，又在市場(chǎng)流通秩序、反傾銷等方面享有市場(chǎng)規(guī)制權(quán)。

接受調(diào)控和規(guī)制的主體的權(quán)利（市場(chǎng)對(duì)策權(quán)）

接受調(diào)控和規(guī)制的主體的義務(wù)

1.接受調(diào)控和規(guī)制的義務(wù)：市場(chǎng)主體雖然享有市場(chǎng)對(duì)策權(quán)，但對(duì)于那些具有法律約束力、強(qiáng)制執(zhí)行力的調(diào)制行為，則應(yīng)當(dāng)接受，而不能從事違法的博弈活動(dòng)。

2.依法競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)

經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利義務(wù)的特殊性

1. 在宏觀調(diào)控法的部門法中，往往是有關(guān)調(diào)控主體的權(quán)利規(guī)定較多，而對(duì)受控主體的權(quán)利則規(guī)定較少。而在市場(chǎng)規(guī)制法中，往往是對(duì)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的受制主體的義務(wù)規(guī)定較多。

2. 由于調(diào)控主體與受控主體，以及規(guī)制主體與受制主體并非平等主體，因此，二者的權(quán)利義務(wù)存在一定程度的不對(duì)等性。

責(zé)任

獨(dú)立性

經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任并不是民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的簡(jiǎn)單相加，而是有其獨(dú)立性。

注意：經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的部門法，應(yīng)當(dāng)有自己獨(dú)立的責(zé)任。或者說，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在整個(gè)責(zé)任體系中，應(yīng)當(dāng)有其獨(dú)立的地位。

特殊性

責(zé)任承擔(dān)上的雙重性

是指經(jīng)濟(jì)法主體具體承擔(dān)的法律責(zé)任

本法責(zé)任：是經(jīng)濟(jì)法主體違反了經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，即經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。

他法責(zé)任：是指經(jīng)濟(jì)法主體在違反了經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的同時(shí)，也違反了其他部門法規(guī)范，從而也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這些責(zé)任可能是民事責(zé)任、行政責(zé)任等，因而不屬于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。

注意：私自買賣外匯、倒買倒賣外匯數(shù)額較大的，由外匯管理機(jī)關(guān)給予警告，沒收違法所得，處

以違法金額30%以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法金額30%以上等值以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，

依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任承擔(dān)上的非單一性

經(jīng)濟(jì)法主體不僅要承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任，而且還可能受到刑事制裁。

注意：

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性

經(jīng)濟(jì)法主要是通過引導(dǎo)人們的“趨利避害”的行為來實(shí)現(xiàn)其調(diào)整目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)性責(zé)任能夠在規(guī)范人們的行為方面發(fā)揮重要作用，并確保經(jīng)濟(jì)法的實(shí)效。

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的具體類型

根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為

經(jīng)濟(jì)性責(zé)任（如損害賠償），或稱為財(cái)稅性責(zé)任。

非經(jīng)濟(jì)法責(zé)任（如賠禮道歉）或稱為非財(cái)產(chǎn)性責(zé)任。

根據(jù)追究責(zé)任的目的，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為

賠償性責(zé)任

懲罰性責(zé)任

不同主體的責(zé)任差異與司法救濟(jì)

1. 在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，由于調(diào)控主體的行為往往被認(rèn)為屬于抽象行為，在現(xiàn)行制度中不可訴，要追究責(zé)任比較困難。

  注意：根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)的抽象行為，不能提起行政訴論。

2. 對(duì)企業(yè)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)調(diào)控主體予以關(guān)閉不具有可行性。

3. 對(duì)企業(yè)予以罰款，受到懲罰的是企業(yè)。對(duì)調(diào)控主全權(quán)予以罰款，由全體納稅人買單，調(diào)控主體主要承擔(dān)政治性責(zé)任。

賠償性責(zé)任與懲罰性責(zé)任

賠償性責(zé)任

1. 國(guó)家賠償責(zé)任主要是由調(diào)控主體和規(guī)制主體來承擔(dān)的，但經(jīng)濟(jì)法上的國(guó)家賠償，不是狹義上的行政賠償或者司法賠償，而可能更主要的是立法賠償。

2. 民事責(zé)任中的損害賠償是一般要求等額賠償，因而具有補(bǔ)償性�，F(xiàn)行的狹義的國(guó)家賠償制度，一般實(shí)行少額賠償（即受償主體往往不能得到等額或足額補(bǔ)償）。而在經(jīng)濟(jì)法上，則主要強(qiáng)調(diào)超額賠償，包括市場(chǎng)規(guī)制法中的雙倍賠償，三倍賠償制度等。

注意：根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，按照購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用承擔(dān)“雙倍賠償”責(zé)任。

懲罰性責(zé)任

經(jīng)濟(jì)法上的懲罰性責(zé)任，不僅體現(xiàn)為罰款，還體現(xiàn)為信用減等（列入“黑名單”）、資格減免（如吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照）等懲罰性措施。