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　　第七節(jié) 金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度

　　金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的基本概念

　　1.金融企業(yè)，是指在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)、金融控股公司、擔(dān)保公司，以及城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社等。

　　2.財(cái)政部門(mén)是金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)。(2013年單選題)

　　金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理

　　1.應(yīng)當(dāng)評(píng)估的情形

　　金融企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　　(1)整體或者部分改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的;

　　(2)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的;

　　(3)合并、分立、清算的;

　　(4)非上市金融企業(yè)國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)的;

　　(5)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

　　(6)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣的;

　　(7)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的;

　　(8)債務(wù)重組的;

　　(9)接受非貨幣性資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的;

　　(10)處置不良資產(chǎn)的;

　　(11)以非貨幣性資產(chǎn)抵債或者接受抵債的;

　　(12)收購(gòu)非國(guó)有單位資產(chǎn)的;

　　(13)接受非國(guó)有單位以非貨幣性資產(chǎn)出資的;

　　(14)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的;

　　(15)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的其他情形。

　　2.評(píng)估范圍

　　金融企業(yè)出現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)按下列要求確定評(píng)估范圍：

　　(1)整體或者部分改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，合并、分立、清算，或者產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估;

　　(2)對(duì)子公司增資擴(kuò)股時(shí)，因吸收新股東入股或者企業(yè)原股東未按照原有出資比例追加投資等，造成原國(guó)有股東股權(quán)比例發(fā)生變化的，需要對(duì)子公司進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估;以非貨幣性資產(chǎn)增資或者出資的，還應(yīng)對(duì)非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估;

　　(3)接受非國(guó)有單位以非貨幣性資產(chǎn)出資的，應(yīng)對(duì)接受非國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估，還應(yīng)對(duì)非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估;

　　(4)以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方式進(jìn)行債務(wù)重組的，應(yīng)對(duì)擬轉(zhuǎn)股的企業(yè)進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估;

　　(5)收購(gòu)非國(guó)有單位股權(quán)的，應(yīng)對(duì)被收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估;以非貨幣性資產(chǎn)收購(gòu)的，還應(yīng)對(duì)非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估;

　　(6)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行長(zhǎng)期股權(quán)投資，接受非貨幣資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押，以及以非貨幣性資產(chǎn)抵債或者接受抵債的，應(yīng)對(duì)非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估;

　　(7)收購(gòu)非國(guó)有單位非股權(quán)類資產(chǎn)，處置不良資產(chǎn)，確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值，或者進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換和拍賣的，應(yīng)對(duì)所涉及的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

　　3.可以不進(jìn)行評(píng)估的情形

　　金融企業(yè)有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　　(1)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)其所屬企業(yè)或者企業(yè)的部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)的;

　　(2)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其下屬的獨(dú)資企業(yè)之間，或者其下屬獨(dú)資企業(yè)之間的合并，以及資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)置換、轉(zhuǎn)讓和無(wú)償劃轉(zhuǎn)的;

　　(3)發(fā)生多次同類型的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，同一資產(chǎn)在評(píng)估報(bào)告使用有效期內(nèi)，并且資產(chǎn)、市場(chǎng)狀況未發(fā)生重大變化的;

　　(4)上市公司可流通的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　4.核準(zhǔn)制和備案制

　　(1)金融企業(yè)下列經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)評(píng)估的，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制：

　　①經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行改組改制、擬在境內(nèi)或者境外上市、以非貨幣性資產(chǎn)與外商合資經(jīng)營(yíng)或者合作經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)行為;

　　②經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的其他涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為。

　　(2)備案

　　①中央直接管理的金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)財(cái)政部備案。

　　②中央直接管理的金融企業(yè)子公司、省級(jí)分公司或者分行、金融資產(chǎn)管理公司辦事處賬面資產(chǎn)總額大于或者等于5000萬(wàn)元人民幣的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由中央直接管理的金融企業(yè)審核后報(bào)財(cái)政部備案。

　　③中央直接管理的金融企業(yè)子公司、省級(jí)分公司或者分行、金融資產(chǎn)管理公司辦事處賬面資產(chǎn)總額小于5000萬(wàn)元人民幣的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，以及下屬公司、銀行地(市、縣)級(jí)支行的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，報(bào)中央直接管理的金融企業(yè)備案。

　　(3)涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)投資主體的，按照金融企業(yè)國(guó)有股最大股東的財(cái)產(chǎn)隸屬關(guān)系申請(qǐng)核準(zhǔn)或者備案。國(guó)有股東持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可以委托其中一方按照其財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系申請(qǐng)核準(zhǔn)或者備案。

　　(4)金融企業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年內(nèi)有效。

　　(5)金融企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評(píng)估相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)。當(dāng)交易價(jià)格與資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果相差10%以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)就差異原因向財(cái)政部門(mén)(或者金融企業(yè))作出書(shū)面說(shuō)明。

　　(6)金融企業(yè)不得委托同一中介機(jī)構(gòu)對(duì)同一經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。

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