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2015年銀行專業資格考試《風險管理》輔導精講8.1

來源:考試吧 2015-2-3 9:44:12 要考試,上考試吧! 銀行從業萬題庫
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  第一節 銀行監管

  銀行監管是由政府主導、實施的監督管理行為,監管部門通過制定法律、制度和規則,實施監督檢查,促進金融體系的安全和穩定,有效保護存款人利益。巴塞爾委員會于2006年10月重新修訂并發布了新的《有效銀行監管的核心原則》。

  銀行監管的原因:

  ·為各行業廣泛提供金融服務;

  ·銀行普遍存在通過擴大資產規模來增加利潤的發展沖動;

  ·存款人與銀行的關系屬于特殊的債權人與債務人關系,且兩者所掌握的信息是極不對稱;

  ·風險是銀行體系不可消除的內生因素,銀行機構正是通過管理和經營風險獲得收益;

  ·銀行業先天存在壟斷與競爭的悖論。

  一、 銀行監管的內容

  (一)監管的目標、原則和標準

  四條監管目標:保護廣大存款人和金融消費者的利益;增進市場信心;增進公眾對現代金融的了解;努力減少金融犯罪,維護金融穩定。

  基本原則:依法、公開、公正和效率

  公開原則是指監管活動除法律規定需要保密的以外,應當具有適當的透明度。公開主要有三個方面的內容:一是監管立法和政策標準公開;二是監管執法和行為標準公開;三是行政復議的依據、標準、程序公開。

  公正原則是指銀行業市場的參與者具有平等的法律地位,銀監會進行監管活動時應當平等對待所有參與者。公正原則包括兩個方面:一是實體公正,要求平等對待監管對象;二是程序公正,要求履行法定的完整程序,不因監管對象不同而有差異。

  標準:

  ①促進金融穩定和金融創新共同發展;

  ②努力提升我國銀行業在國際金融服務中的競爭力;

  ③對各類監管設限做到科學合理,有所為有所不為,減少一切不必要的限制;

  ④鼓勵公平競爭,反對無序競爭;

  ⑤對監管者和被監管者都要實施嚴格、明確的問責制;

  ⑥高效、節約地使用一切監管資源。

  在總結和借鑒國內外銀行監管經驗的基礎上,中國銀監會提出了“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監管理念。這一監管理念內生于中國的銀行改革、發展與|{盔管的實踐,是對當前我國銀行監管工作經驗的高度總結。

 (二)理念、指標體系和主要內容

  1.監管理念

  所謂風險監管,是指通過識別商業銀行固有的風險種類,進而對其經營管理所涉及的各類風險進行評估,并按照評級標準,系統、全面、持續地評價一家銀行經營管理狀況的監管方式。這種監管方式重點關注銀行的業務風險、內部控制和風險管理水平,檢查和評價涉及銀行業務的各個方面,是一種全面、動態掌握銀行情況的監管。

  風險監管框架涵蓋了六個監管步驟:了解機構、風險評估、規劃監管行為、準備風險為本的現場檢查、實施風險為本的現場檢查并確定評級、監管措施效果評價和持續的非現場監測。

  2.風險監管指標體系:

  風險水平類指標:衡量商業銀行的風險狀況,以時點數據為基礎,屬于靜態指標,包括信用風險指標、市場風險指標、操作風險指標和流動性風險指標(請參閱信用風險、市場風險、操作風險和流動性風險相關章節);

  風險遷徙類指標:衡量商業銀行風險變化的程度,表示為資產質量從前期到本期變化的比率,屬于動態指標,包括正常貸款迂徙率和不良貸款遷徙率(請參閱信用風險相關章節);

  風險抵補類指標:衡量商業銀行抵補風險損失的能力,包括盈利能力、準備金充足程度和資本充足程度三個方面。

  表8—1 風險抵補類指標

盈利能力監管指標

資本金收益率(ROE)=稅后凈收入/資本金總額
該項指標也稱為股本收益率,反映銀行資本或股本的盈利能力,從而評價銀行的經營成果。當發現某行資本金收益率低于商業銀行平均值或負面變動較大時,監管當局應要求該商業銀行找出問題的原因,制定改進措施,促進其健康發展

資產收益率(ROA)=稅后凈收入/資產總額
該項指標是反映商業銀行資產質量、收入水平、成本管理水平、負債管理水平以及綜合管理水平的綜合指標。將各商業銀行該指標進行對比,總結指標值較高的銀行的經驗,找出指標值較低的銀行的問題及改進措施,從而加強商業銀行管理,提高盈利水平

凈業務收益率=(營業收入一營業支出)/資產總額
凈利息收入率=(貸款利息收入一存款利息支出)/資產總額
非利息收入率=(非利息收入一非利息支出)/資產總額
非利息收人比率=(非利息收入一非利息支出)/(營、吐收入一營業支出)
監管這些指標,可以比較各商業銀行營業收入的取得、結構和創利能力,以便找出問題銀行,提出監管意見

準備金充足程度監管指標

信貸資產準備充足率=授信資產實際計提準備/應提準備×l00%
非信貸資產準備充足率=非信貸資產實際計提準備/非信貸預計損失×l00%
信貸資產準備充足率不得低于100%,非信貸資產準備充足率不得低于l00%

資本充足程度監管質保

核心資本充足率=核心資本/風險加權資本×l00%
資本充足率=(核心資本+附屬資本)/風險加權資本×l00%
按照監管機構的要求,商業銀行的核心資本充足率不得低于4%,資本充足率不得低于8%,附屬資本最高不得超過核心資本的l00%

  3.風險監管的主要內容:

  ·建立銀行風險的識別、計量、評價和預警機制,建立風險評價的指標體系,根據定性和定量指標確定風險水平或級別,根據風險水平及時進行預警

  ·建立高風險銀行類金融機構的判斷和救助體系

  ·建立應對支付危機的處置體系

  ·建立銀行類金融機構市場退出機制及金融安全網

  對單一銀行類金融機構而言,監管部門也高度關注銀行類金融機構的公司治理、內

  部控制、風險管理體系以及風險計量模型的有效性。

  ①管理信息系統的形式和內容應當與商業銀行營運、組織結構、業務政策、操作系統和管理報告制度相吻合,構成商業銀行成本核算、產品定價、風險管理和內部控制的有力支撐。

  ②監管部門對商業銀行人力資源狀況的監管

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