人民幣國際化和外匯管理體制改革(新增)
(一)人民幣國際化
人民幣國際化,即人民幣在國際范圍內行使貨幣職能,逐步成為主要的貿易計價結算貨幣、金融交易貨幣和國際儲備貨幣。
近幾年,我國人民幣國際化的進展加快,主要表現在以下幾方面:人民幣跨境貿易投資結算規模迅速擴大;資本與金融項下人民幣業務不斷突破。人民幣資本項目可兌換步伐加快,人民幣外匯市場交易已經初具規模;外經貿領域人民幣計價擴大;貨幣互換協議規模持續擴大;人民幣離岸市場快速發展;人民幣與外幣直接交易擴大;人民幣開始進入一些國家的外匯儲備。
(二)我國外匯管理體制改革
第一階段(1978--1993年),外匯管理體制改革起步。
這一階段以增強企業外匯自主權、實行匯率雙軌制為特征。這一階段,外匯管理體制處于由計劃體制開始向市場調節的轉變過程,計劃配置外匯資源仍居于主導地位,但市場機制萌生和不斷發育,對于促進吸引外資、鼓勵出口創匯、支持國內經濟建設發揮了積極作用。
1993年11月,中共中央十四屆三中全會在《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出“建立以市場為基礎的有管理的浮動匯率制度”的改革方向。此后,中國始終堅持這個方向,不斷完善有管理的浮動匯率制度。
第二階段(1994--2000年),社會主義市場經濟條件下的外匯管理體制框架初步確定。
1994年初,取消外匯留成制度,實行銀行結售匯制度,從1994年1月1日起,實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度,建立統一規范的外匯市場。并軌后的人民幣匯率變動主要根據外匯市場的供求關系來決定。這一階段,我國初步確立了與市場經濟體制相適應的外匯管理制度框架。
第三階段(2001年以來),以市場調節為主的外匯管理體制進一步完善。
2001年底加入世界貿易組織以來,外匯管理體制改革向縱深推進,積極促進貿易投資便利化,穩步推進資本項目可兌換,加強跨境資金流動管理,健全國際收支統計監測,完善外匯儲備經營管理。2005年7月21日,我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制。
外匯管理方式加快從重點管外匯流出轉為流出入均衡管理,逐步建立起資本流動雙向均衡管理的制度框架,在2008年新修訂的《外匯管理條例》確立了均衡監管思路,并在行政法規層面明確取消了強制結售匯制度。
我國現階段匯率政策:
以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。
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