規(guī)定類別

細(xì)分

內(nèi)容

存款及其辦理原則

存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密

存款業(yè)務(wù)的基本法律要求

經(jīng)營存款業(yè)務(wù)特許制

必須經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)

以合法正當(dāng)方式吸收存款

不得違反規(guī)定提高或降低利率及采用不正當(dāng)手段吸收存款

依法保護(hù)存款人合法權(quán)益

保證存款本金和利息的支付，不得拖延、拒絕支付存款本金和利息。

對單位存款查詢、凍結(jié)、扣劃的條件和程序

查詢單位存款

出示本人工作證或執(zhí)行公務(wù)證、縣級（含）以上人民法院、檢察院、公安局簽發(fā)的“協(xié)助查詢存款通知書”，由銀行行長或其他負(fù)責(zé)人簽字后并指定銀行有關(guān)業(yè)務(wù)部門憑此提供情況和資料，并派專人接待。查詢?nèi)瞬坏媒枳咴�件，可以抄錄、�?fù)制或照相，并經(jīng)銀行蓋章，并依法保守秘密。

凍結(jié)單位存款

出示本人工作證或執(zhí)行公務(wù)證、縣級（含）以上人民法院、檢察院、公安局簽發(fā)的“協(xié)助凍結(jié)存款通知書”，由銀行行長（主任）簽字后，立即憑此并按照應(yīng)凍結(jié)資金的性質(zhì)凍結(jié)當(dāng)日單位銀行賬戶上的同額存款。如賬戶存款不足凍結(jié)額，銀行應(yīng)在6個月的凍結(jié)期內(nèi)凍結(jié)該單位賬戶可凍結(jié)的存款，直到凍結(jié)的數(shù)額。銀行審查凍結(jié)存款通知書時發(fā)現(xiàn)開戶行名稱、單位名稱、戶名、賬號或大小寫金額不符的，應(yīng)說明原因并退回通知書。被凍結(jié)款項在凍結(jié)期內(nèi)需解凍的，應(yīng)憑作出凍結(jié)決定單位簽發(fā)的“解除凍結(jié)存款通知書”，銀行不得自行解凍，凍結(jié)單位存款的期限不超過6個月，每次續(xù)凍期限最長不超過6個月，逾期不辦理續(xù)凍手續(xù)的視為自動撤銷凍結(jié)。被凍結(jié)款項不屬贓款的，凍結(jié)期內(nèi)應(yīng)計付利息（付給債權(quán)單位），屬于贓款的不計付利息。

扣劃單位存款

出示本人工作證或執(zhí)行公務(wù)證、縣級（含）以上人民法院、檢察院、公安局簽發(fā)的“協(xié)助扣劃存款通知書”（附人民法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書、支付令、制裁決定的副本或行政機(jī)關(guān)處罰決定副本，人民檢察院的不起訴決定書、撤銷案件的決定書副本，公安機(jī)關(guān)的處理決定書、刑事案件立案報告表的副本），銀行憑此立即扣劃單位有關(guān)存款。銀行審查通知書時發(fā)現(xiàn)開戶行名稱、單位名稱、戶名、賬號、大小寫金額不符，或缺少應(yīng)附法律文書副本及法律文書副本有關(guān)內(nèi)容與通知書內(nèi)容不符的，應(yīng)說明原因并退回通知書及法律文書副本。

存款利率的法律管制

存款利率法律管制的內(nèi)容

中國人民銀行是管理利率的唯一有權(quán)機(jī)關(guān)

各類金融機(jī)構(gòu)和各級人民銀行都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家利率政策和有關(guān)規(guī)定

對擅自或以變相形式提高或降低存款利率的金融機(jī)構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)人民銀行按其多或少付利息數(shù)額處以同額罰款。

儲蓄或其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)接受人民銀行對利率的管理與監(jiān)督，有義務(wù)如實按人行的要求提供文件、賬簿、統(tǒng)計資料和有關(guān)情況，不得隱匿、拒絕或提供虛假情況

利率違法行為的表現(xiàn)形式

擅自提高或降低存款利率

變相提高或降低存款利率

擅自或變相以高利率發(fā)行債券

其他違反《人民幣利率管理規(guī)定》和國家利率政策的

對利率違法行為的處罰

由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，違法所得50萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的或違法所得不足50萬元的，處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重或逾期不改的，可責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

一般存單糾紛案件的認(rèn)定與處理

認(rèn)定

當(dāng)事人或金融機(jī)構(gòu)以存單/確認(rèn)存單或進(jìn)賬單、對賬單、存款合同

處理

持有人以真實憑證為依據(jù)提起訴訟的，金融機(jī)構(gòu)對是否存在存款關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任；持有人以瑕疵憑證提起訴訟的，持有人就對瑕疵憑證的取得提供合理陳述，若陳述合理，則金融機(jī)構(gòu)對是否存在存款關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任；如有充分證據(jù)證明憑證系偽造，應(yīng)駁回訴訟請求或判決。

存款合同

形式

應(yīng)采用書面形式：活期儲蓄存款存折、定期存款存單、單位存款的存款憑證等；也可是信件和數(shù)據(jù)電文等可有形表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

規(guī)定類別

細(xì)分

內(nèi)容

授信原則

合法性原則、誠實信用原則、統(tǒng)一授信原則、統(tǒng)一授權(quán)原則。

授信審核

審貸分離,分級審批

貸款調(diào)查評估人員：負(fù)責(zé)貸款調(diào)查評估，承擔(dān)調(diào)查失誤和評估失準(zhǔn)責(zé)任

貸款審查人員：負(fù)責(zé)貸款風(fēng)險的審查，承擔(dān)審查失誤責(zé)任

貸款發(fā)放人員：負(fù)責(zé)貸款的檢查和清收，承擔(dān)檢查失誤、清收不力責(zé)任。

貸款法律制度

貸款法律關(guān)系主體

借款人

權(quán)利：申請、使用貸款，拒絕借款合同以外的附加條件，征得貸款人同意后有權(quán)向第三人轉(zhuǎn)讓債務(wù)。

義務(wù)：如實提供資料，接受監(jiān)督，按借款合同使用貸款，清償本息，轉(zhuǎn)讓債務(wù)時先取得貸款人同意，有危及貸款人債權(quán)安全情況時應(yīng)及時通知貸款人并采取保全措施。

限制：不得在一個貸款人同一轄區(qū)內(nèi)兩個或兩上以上同級分支機(jī)構(gòu)貸款；不得提供虛假報表；不得用貸款從事股本權(quán)益性投資、有價證券和期貨方面的投機(jī)經(jīng)營、經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、從事房地產(chǎn)投機(jī)、用于借貸牟取非法收入；不得違反國家外匯管理規(guī)定使用外幣貸款；不得詐騙貸款。

貸款人

權(quán)利：要求借款人提供資料，自主決定貸與不貸，了解借款人經(jīng)營活動，劃收貸款本息，依合同約定要求借款人提前還貸或停止支付未使用貸款，采取使貸款免受損失的措施。

義務(wù)：公布貸款的種類、期限和利率，并向貸款人提供咨詢；公開貸款審查內(nèi)容和放貸條件；及時答復(fù)貸與不貸（短期1個月內(nèi)，中長期6個月內(nèi)）；對借款人情況保密

限制：不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款，向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款條件不得優(yōu)于其他人；不得向違規(guī)經(jīng)營借款人發(fā)放貸款；未經(jīng)人行批準(zhǔn)不得對自然人發(fā)放外幣貸款；自營貸款、特定貸款、委托貸款不得收取規(guī)定外其他任何費用；不得給委托人墊付資金；嚴(yán)格控制信用貸款，積極推廣擔(dān)保貸款。

貸款合同

抗辯

貸款人享有先履行抗辯權(quán)，指負(fù)有先履行債務(wù)的貸款人在貸款合同簽訂后，有確切證據(jù)證明借款人經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或抽逃資金以逃避債務(wù)、喪失商業(yè)信譽(yù)、有喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形，難以按期歸還貸款時，可中止（暫時停止）將會約定款項，并要求借款人提供適當(dāng)擔(dān)保。借款人在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并未提供適當(dāng)擔(dān)保的，貸款人可解除合同，但對此負(fù)通知義務(wù)和舉證責(zé)任，否則承擔(dān)違約責(zé)任。

保全

代位權(quán)：債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)為限，必要費用由債務(wù)人承擔(dān)。

撤銷權(quán)：債務(wù)人放棄行使其到期債權(quán)、無償或以明顯不合理低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)對債權(quán)人造成損害的，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人可請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。撤銷權(quán)的行使以債權(quán)為限，必要費用由債務(wù)人承擔(dān)，時效限制為：自債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)，自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起5年內(nèi)未行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。

糾紛的解決

第三人調(diào)解、當(dāng)事人協(xié)商和解、仲裁、訴訟。

類別

內(nèi)容

商業(yè)銀行向關(guān)系人發(fā)放信用貸款的禁止

關(guān)系人是指：商業(yè)銀行的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬；前項所列人員投資或擔(dān)任高級管理職務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。

對商業(yè)銀行存貸業(yè)務(wù)中不正當(dāng)手段的禁止

不得提高或降低利率以及采用其他不正當(dāng)手段，吸收存款，發(fā)放貸款。否則由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所行，違法所得50萬元以上，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款，無違法所得或違法所得不足50萬元的，處50萬元以上200萬元以下罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重或逾期不改的，可責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營許可證，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

同業(yè)拆借業(yè)務(wù)禁止

同業(yè)拆借應(yīng)當(dāng)遵守中國人民銀行的規(guī)定，禁止利用拆入資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款或用于投資。

類別

內(nèi)容

對同一借款人貸款限制

對同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例不得超過10%

對關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款限制

向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他貸款人同類貸款的條件

對商業(yè)銀行投資業(yè)務(wù)限制

商業(yè)銀行在境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，但國家另有規(guī)定的除外。

商業(yè)銀行結(jié)算業(yè)務(wù)限制

商業(yè)銀行辦理票據(jù)承兌、匯兌、委托付款等結(jié)算業(yè)務(wù)，應(yīng)按規(guī)定期限（應(yīng)當(dāng)公布）兌現(xiàn)、收付入賬，不得壓單、壓票或違反規(guī)定退票。