七、項目組織與人力資源分析(★★★★★)

　　項目組織與人力資源分析指對項目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源的選擇、培訓(xùn)等方案進(jìn)行分析，以明確項目的組織機(jī)構(gòu)和人力資源是否能夠滿足項目成功實施和運作的需要。下面從項目組織機(jī)構(gòu)和人力資源兩方面分別說明：

　　(一)項目組織機(jī)構(gòu)分析

　　項目組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和管理水平能夠決定擬建項目的生產(chǎn)能力和工藝技術(shù)水平能否實現(xiàn)。因此，項目的組織機(jī)構(gòu)分析對項目評估具有重要意義。項目的組織機(jī)構(gòu)可以分為項目的實施機(jī)構(gòu)、項目的經(jīng)營機(jī)構(gòu)和項目協(xié)作機(jī)構(gòu)。

　　1.項目實施機(jī)構(gòu)的分析

　　項目的實施機(jī)構(gòu)在我國通常稱為項目的建設(shè)單位，由它負(fù)責(zé)項目方案的準(zhǔn)備、挑選、報請上級機(jī)關(guān)審批以及項目的建設(shè)過程，雖然建設(shè)單位不一定具體承擔(dān)建設(shè)工作，但對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)。項目實施機(jī)構(gòu)的分析側(cè)重于分析其實施能力和應(yīng)變能力，一般包括以下幾個方面的內(nèi)容。

　　①機(jī)構(gòu)的設(shè)置：項目實施機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了高效率、高質(zhì)量地完成項目建設(shè)工作，它可以是新設(shè)立的機(jī)構(gòu)，也可以由原企業(yè)負(fù)責(zé)。項目實施機(jī)構(gòu)分析就是看項目實施機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否使其具有持續(xù)管理項目的能力，具體分析時可以從會計制度、工資制度、獎懲制度等制度建設(shè)方面及工作人員的積極性等方面入手。

　�、陧椖繉嵤�機(jī)構(gòu)的人員配備和培訓(xùn)：項目實施人員的配備，既要包括經(jīng)驗豐富的老專家、老職工，又要包括處于其事業(yè)發(fā)展頂峰時期的中年專家和職工，同時還要有一定比例的各專業(yè)的新手，在知識層次和年齡層次上呈梯狀，可以保證項目穩(wěn)妥、持續(xù)地按照既定目標(biāo)發(fā)展。同時，通過培訓(xùn)，可以不斷提高已配備的工作人員(特別是管理和技術(shù)人員)的素質(zhì)，有助于其不斷改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量。

　�、垌椖啃录夹g(shù)推廣使用機(jī)構(gòu)的設(shè)置：設(shè)置新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以加快項目實施進(jìn)程，特別是采用新技術(shù)的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。因此，設(shè)立必要的推廣機(jī)構(gòu)，加快推廣進(jìn)程，可以促進(jìn)項目效益盡早實現(xiàn)。具體分析可分析新技術(shù)推廣使用機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及其職能等。

　　④項目實施監(jiān)督系統(tǒng)的建立：項目實施過程中，項目實施機(jī)構(gòu)各職能部門分工合作，共同推進(jìn)項目的實施。通過建立管理信息系統(tǒng)，可以增強(qiáng)項目實施機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和控制能力，以確保項目的正常進(jìn)行。另外，對各職能部門活動的及時調(diào)查，以及經(jīng)常性的意見征詢活動，都是形成項目實施監(jiān)督系統(tǒng)的有效途徑。具體分析時，可以從管理信息系統(tǒng)的建設(shè)情況著手。

　　2.項目經(jīng)營機(jī)構(gòu)的分析 .

　　項目經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供項目實施的成果，由于項目投產(chǎn)以后的經(jīng)營情況，關(guān)系到項目的償債能力以及項目的預(yù)期收益能否實現(xiàn)等問題，在項目的機(jī)構(gòu)分析中仍需要給予充分的重視。項目經(jīng)營機(jī)構(gòu)的規(guī)模應(yīng)該取決于項目的設(shè)計能力，即項目的年產(chǎn)量或提供服務(wù)的能力及范圍。項目經(jīng)營機(jī)構(gòu)除了按照既定的目標(biāo)提供服務(wù)以外，還應(yīng)具有根據(jù)市場變化而不斷改變經(jīng)營方針、內(nèi)容和方式的能力，使項目不斷發(fā)展。

　　3.項目協(xié)作機(jī)構(gòu)的分析

　　從某種角度來說，項目的協(xié)作機(jī)構(gòu)可以包括國家計劃部門和主管部門、地方政府機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)往來單位三種。不同規(guī)模和性質(zhì)的項目與上述三類機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系有所不同。

　�、倥c項目有關(guān)的國家機(jī)構(gòu)：包括國家計劃部門和主管部門，它們一般擔(dān)負(fù)著制定發(fā)展項目政策和計劃的工作，對大中型項目有最終的決策權(quán)。國家機(jī)構(gòu)對項目的管理往往通過財政、信貸、物資供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)等多部門進(jìn)行。具體分析時應(yīng)著重分析國家機(jī)構(gòu)的政策導(dǎo)向及各部門間的協(xié)調(diào)性。

　�、谂c項目有關(guān)的地方機(jī)構(gòu)：在地方機(jī)構(gòu)分析的過程中，一方面要注意地方目標(biāo)與國家目標(biāo)和項目目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，另一方面還要注意地方機(jī)構(gòu)自身的地區(qū)性目標(biāo)。因此，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置和調(diào)整地方機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對項目的中層管理。

　　③與項目有關(guān)的協(xié)作單位：指項目涉及的一系列協(xié)作機(jī)構(gòu)，包括銀行信貸部門、城市規(guī)劃部門、設(shè)計部門、施工部門及物資供應(yīng)部門、環(huán)境保護(hù)部門等。具體分析時應(yīng)側(cè)重于項目經(jīng)營機(jī)構(gòu)同協(xié)作單位間的協(xié)調(diào)性。

　　(二)人力資源分析

　　人力資源的分析可以包括人力資源選擇和人力資源供求分析兩方面的內(nèi)容：

　　1.人力資源的選擇

　　①人力資源自然結(jié)構(gòu)。人力資源自然結(jié)構(gòu)是以人韻自然生理屬性來進(jìn)行的人力資源配置，包括人力資源的性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

　　②人力資源文化結(jié)構(gòu)。人力資源文化結(jié)構(gòu)是以受教育程度來考察的人力資源組合情況。

　　③人力資源專業(yè)技能結(jié)構(gòu)。人力資源專業(yè)技能結(jié)構(gòu)是以專業(yè)職稱、技術(shù)等級考察的人力資源組合情況。

　�、苋肆�資源業(yè)務(wù)或工種結(jié)構(gòu)。人力資源業(yè)務(wù)或工種結(jié)構(gòu)是指以業(yè)務(wù)類型或工種組合配置的人力資源結(jié)構(gòu)。

　　2.人力資源的供求預(yù)測和流動分析

　�、偃肆�資源供求預(yù)測。人力資源供求預(yù)測的主要目的是估計未來某個時期企業(yè)對勞動力的需求，這是人力資源規(guī)劃中較具技術(shù)性的關(guān)鍵部分。人力資源預(yù)測通常包括兩項內(nèi)容：一是企業(yè)內(nèi)部和外部的勞動力需求預(yù)測;二是企業(yè)內(nèi)部和外部的勞動力供給預(yù)測。

　　②人力資源流動分析。人力資源的流動是市場經(jīng)濟(jì)的特征之一。以企業(yè)人力資源的流動來維持員工隊伍的新陳代謝，對保持企業(yè)組織的效率與活力具有重要意義。

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