1．填寫合同

　　貸款發(fā)放人員在填寫有關(guān)合同文本的過程中，應(yīng)注意以下問題：

　　①合同文本應(yīng)該使用統(tǒng)一的格式，對單筆貸款有特殊要求的，可以在合同中的其他約定事項中約定。

　　②合同填寫必須做到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要素齊全、數(shù)字正確、字跡清晰、不錯漏、不潦草，防止涂改。

　　③需要填寫空白欄且空白欄后有備選項的，在橫線上填好選定的內(nèi)容后，對未選的內(nèi)容應(yīng)加橫線表示刪除；合同條款有空白欄，但根據(jù)實際情況不準(zhǔn)備填寫內(nèi)容的，應(yīng)加蓋“此欄空白”字樣的印章。

　　④貸款金額、貸款期限、貸款利率、擔(dān)保方式、還款方式、劃款方式等條款要與貸款最終審批意見一致。

　　2．審核合同

　　合同填寫完畢后，填寫人員應(yīng)及時將合同文本交合同復(fù)核人員進行復(fù)核。同筆貸款的合同填寫人與合同復(fù)核人不得為同一人。

　　①合同復(fù)核人員負(fù)責(zé)根據(jù)審批意見復(fù)核合同文本及附件填寫的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性，主要包括：

　　文本書寫是否規(guī)范；內(nèi)容是否與審批意見一致；合同條款填寫是否齊全、準(zhǔn)確；文字表達是否清晰；主從合同及附件是否齊全等。

　　②合同文本復(fù)核人員應(yīng)就復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題及時與合同填寫人員溝通，并建立復(fù)核記錄，交由合同填寫人員簽字確認(rèn)。

　　3．簽訂合同

　　合同填寫并復(fù)核無誤后，貸款發(fā)放人應(yīng)負(fù)責(zé)與借款人(包括共同借款人)、擔(dān)保人(抵押人、出質(zhì)人、保證人)簽訂合同。

　　①在簽訂(預(yù)簽)有關(guān)合同文本前，應(yīng)履行充分告知義務(wù)，告知借款人(包括共同借款人)、保證人等合同簽約方關(guān)于合同內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、還款方式以及還款過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題等。

　　②借款人、保證人為自然人的，應(yīng)在當(dāng)面核實簽約人身份證明之后由簽約人當(dāng)場簽字；如果簽約人委托他人代替簽字，簽字人必須出具委托人委托其簽字并經(jīng)公證的委托授權(quán)書。對保證人為法人的，保證方簽字人應(yīng)為其法定代表人或其授權(quán)代理人，授權(quán)代理人必須提供有效的書面授權(quán)文件。

　　③對采取抵押擔(dān)保方式的，應(yīng)要求抵押物共有人在相關(guān)合同文本上簽字。

　　④借款人、擔(dān)保人等簽字后，貸款發(fā)放人應(yīng)將有關(guān)合同文本、貨款調(diào)查審批表和合同文本復(fù)核記錄等材料送交銀行有權(quán)簽字人審查，有權(quán)簽字人審查通過后在合同上簽字或加蓋按個人簽字筆跡制作的個人名章，之后按照用印管理規(guī)定負(fù)責(zé)加蓋銀行貸款合同專用章。

　　⑤銀行可根據(jù)實際情況決定是否辦理合同公證。

　　二、貸款合同管理(★★★)

　　(一)貸款合同管理的定義及模式

　　l．貸款合同管理的定義

　　貸款合同管理是指按照銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的要求，對貸款合同的制定、修訂、廢止、選用、填寫、審查、簽訂、履行、變更、解除、歸檔、檢查等一系列行為進行管理的活動。

　　2．貸款合同管理模式

　　貸款合同管理一般采取銀行業(yè)金融機構(gòu)法律工作部門統(tǒng)一歸1：1管理和各業(yè)務(wù)部門、各分支機構(gòu)分級劃塊管理相結(jié)合的管理模式。在市場經(jīng)濟條件下，銀行業(yè)金融機構(gòu)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的貸款合同是民事合同，通過合同所確立的民事關(guān)系是一種受法律保護的民事法律關(guān)系，所以通過簽訂合同建立法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為。貸款合同本身的特征決定了貸款合同管理工作不同于銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部管理工作，涉及大量的法律專業(yè)問題，應(yīng)由專門的法律工作部門或崗位歸13管理。

　　法律工作部門對貸款合同的制定、簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。各業(yè)務(wù)部門和各分支機構(gòu)作為合同具體管理單位，負(fù)責(zé)本部門、本機構(gòu)的合同簽訂和履行。銀行業(yè)金融機構(gòu)和所屬各部門、各分支機構(gòu)對貸款合同的管理應(yīng)做到落實機構(gòu)、人員和制度，形成完善的合同管理體系。

　　(二)貸款合同管理中存在的問題

　　整體來看，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)在貸款合同管理中尚存在一些問題。

　　l．貸款合同存在不合規(guī)、不完備等缺陷當(dāng)前我國銀行業(yè)金融機構(gòu)使用的主要是格式合同，部分合同條款設(shè)置較為粗放簡單，對需要約定的情形和可能出現(xiàn)的各類情況考慮得不夠充分，操作中因合同本身的問題產(chǎn)生法律糾紛。例如：

　　①對借款人未按照約定用途使用貸款資金約束不力：貸款是否按約定用途使用，直接關(guān)系到貸款安全。銀行在發(fā)放貸款之前，必須對貸款項目進行考察，明確貸款用途，同時還要對借款人的信用情況進行考察，以判斷貸款風(fēng)險的大小。借款人擅自改變貸款用途，將會對貸款收回造成風(fēng)險。在實踐中，很多貸款合同中只是概括地約定借款人不得擅自更改資金使用用途，而沒有約定違約救濟方式，借款人一旦未按照約定用途使用貸款資金，銀行往往對其束手無策。部分貸款合同雖然約定了在借款人未按照約定用途使用借款時，貸款人可對違約使用部分自違約使用之日起按照一定的標(biāo)準(zhǔn)計收罰息，但對所適用的基礎(chǔ)利率約定不明確，也會引起爭議。

　　②未明確約定銀行提前收回貸款以及解除合同的條件。很多貸款合同沒有明確約定銀行提前收回貸款的具體條件，即使明顯發(fā)生不利于貸款人的情形，貸款人也很難提前收貸并解除合同。

　　③未明確約定罰息的計算方法。在實踐中，由于貸款合同未明確約定罰息的計算方法并予以特別提示或說明，借貸雙方經(jīng)常會對罰息的計算方式產(chǎn)生分歧，借款人經(jīng)常認(rèn)為罰息的計算基礎(chǔ)僅僅為本金，不包括利息，而銀行計算罰息的基礎(chǔ)為本金與利息之和。

　　④擔(dān)保方式的約定不明確、不具體。擔(dān)保是保護銀行利益的重要手段之一。選擇何種擔(dān)保方式對銀行利益的實現(xiàn)至關(guān)重要。在實踐中，少數(shù)貸款合同對物的擔(dān)保(抵押、質(zhì)押等)與人的擔(dān)保(保證)約定較為模糊，在第三人提供保證的情況下，到底是一般保證還是連帶責(zé)任保證約定不明，給以后發(fā)生糾紛時實現(xiàn)擔(dān)保權(quán)益帶來不確定因素。

　　2．合同簽署前審查不嚴(yán)

　　合同簽署前審查不嚴(yán)，往往會隱藏法律風(fēng)險，這類法律風(fēng)險表現(xiàn)為對借款人的主體資格和履約能力審查不嚴(yán)。根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，如借款人損害國家利益的，或惡意串通損害國家、集體或第三人利益的，或以合法形式掩蓋非法目的的，或違反法律、行政法規(guī)等強制性規(guī)定的，或借款人主體資格存在瑕疵的，均可能導(dǎo)致貸款合同無效或效力待定。如果銀行與借款人之間形成的借貸法律關(guān)系無效或效力待定，會對銀行保全債權(quán)產(chǎn)生不確定性。 　　3．簽約過程違規(guī)操作

　　在貸款合同簽訂過程中，有些銀行違規(guī)操作，對下列情形疏于管理，應(yīng)引起關(guān)注。

　　①對借款人基本信息重視程度不夠。借款人的基本信息關(guān)系到借款主體資格和合同的真實有效性，必須如實填寫并確保基本信息中相關(guān)事項與簽字或蓋章一致。

　　②對有權(quán)簽約人主體資格審查不嚴(yán)。合同一般廟法定代表人或其授權(quán)人簽字，如果與主體資格有瑕疵的當(dāng)事人簽署合同，將導(dǎo)致合同無效或效力待定。

　　③抵押手續(xù)不完善或抵押物不合格。如果辦理共有財產(chǎn)抵押手續(xù)時未取得財產(chǎn)共有人書面同意，或以未成年人財產(chǎn)抵押、法律法規(guī)禁止設(shè)定抵押的財產(chǎn)設(shè)定抵押等，很可能會導(dǎo)致抵押權(quán)無法實現(xiàn)。

　　4．履行合同監(jiān)管不力

　　①借款合同的變更不符合法律規(guī)定。合同的變更包括當(dāng)事人變更、擔(dān)保合同的變更、貸款展期、借款合同提款計劃和還款計劃的調(diào)整及其他合同內(nèi)容的變更。按照規(guī)定，變更借款合同須經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，簽訂變更協(xié)議，并將變更協(xié)議作為原借款合同的附件。在此過程中，個別信貸員缺少法律意識，對臺同變更的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，沒有履行法定手續(xù)，造成信貸風(fēng)險。此外，貸款合同變更未取得保證人的書面同意。由于保證人只對已簽字的保證內(nèi)容承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，如果在原貸款合同變更時未重新取得保證人的書面同意，很可能會面臨保證人不承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險。

　　②扣款侵權(quán)，引發(fā)訴訟。貸款人在催收貸款過程中不按法律程序辦事，在未明確約定的情況下，單方面扣劃借款人、擔(dān)保人資金，或私自扣押借款人的財產(chǎn)及物品，或利用借款人、擔(dān)保人在本機構(gòu)開戶的條件扣收款項，造成侵權(quán)糾紛。

　　5．合同救濟超時

　　根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，債權(quán)適用2年訴訟時效規(guī)定，即自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起2年內(nèi)，權(quán)利人不向法院請求保護其民事權(quán)利，便喪失請求人民法院依訴訟程序強制義務(wù)人履行義務(wù)的勝訴權(quán)。訴訟時效還需要注意抵押權(quán)的行使期間。《物權(quán)法》第202條規(guī)定：“抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時效期間行使抵押權(quán)；未行使的，人民法院不予保護。”在實踐中對此應(yīng)加以注意。 　　(三)加強合同管理的實施要點

　　由于貸款合同管理是一項系統(tǒng)工程，涉及借款人、擔(dān)保方乃至法律環(huán)境等方方面面，在實施過程中需要多方配合才能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

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