六、主觀材料題(本題共25分)

　　72材料：2012年7月21日，B市遭遇特大暴雨，因災死亡37人，導致經濟損失近百億元。近年來，隨著國內城市建設的急速擴張，許多城市因暴雨頻發內澇問題，并暴露出規劃建設、基礎設施、災前預警及應急管理能力等許多問題。城市排水系統長期存在重面輕里，重地上、輕地下的發展現狀，“逢雨必澇”問題已經迫在眉睫。我國已有部分地區開始嘗試利用法律治理城市內澇。比如，廣州市公布了《廣州市水務管理條例》，針對城市內澇提出了多項規定，其中，第四章“內澇防治與防汛抗洪”規定，“各級人民政府應當組織對公共排水設施的建設和改造，提高城市內澇防治能力”。此外，條例中對于公共排水設施建設也有相關規定。

　　請結合實際，以“建設健康城市”為主題寫一篇800～1000字的議論文。

　　參考解析:建設健康城市內澇治理先行

　　逢雨必澇、暴雨必癱，每年夏天.不少城市便會陷入這種“宿命”中。面對這種狀況，不少市民紛紛調侃：“太夸張了，這哪是地下通道啊，就是游泳池。”“哥今天不是沒帶傘，是沒帶船。”……調侃或挪榆之時也表迭了牢騷之意。現在無論是南方還是北方，雨季才剛剛開始，城市內澇卻大有從“一年一遇”發展為“一雨一遇”的趨勢。臺灣作家龍應臺有個妙喻，要分辨是發達國家還是發展中國家，最好來一場傾盆大雨。“如果一場大雨使你全身泥濘，汽車輪子陷在路坑里，積水盈尺，店家的茶壺、頭梳漂到街心來，小孩在十字路口用鍋子撈魚”，儼然成為東方威尼斯，那么這大概就是個發展中國家。一場大雨就讓一座城市癱瘓，委實令人沉思。城市內澇是考驗更是拷問，面對此景，城市管理者應該認真思考以下三方面問題。

　　其一，如何合理規劃城市，特別是地下風貌?目前.部分城市的規劃體制、城市規劃隊伍、城市規劃理念等還帶有嚴重的計劃經濟色彩、普遍表現為重收益、輕環境。重地面、輕地下的情況，暴露出了不少城市積弊。為了避免悲劇重演.有關部門在以后的規劃中.應多注重對排水系統、地下設施的科學設計，不能光注重“面子”而忽了“里子”。

　　其二，如何做好未雨綢繆和監測預警?以廣州為例，在5月7日和14日均發生了暴雨，但后者的市區受浸點僅僅比前者減少了19處，說明作為一個特大型現代化城市，廣州的公共管理和應急機制還存在很大缺陷。再如北京，暴雨確實來得快、勢頭猛，讓人措手不及。但是再快再猛，也會有跡可循，氣象部門的預報在時間和空間尺度上要盡可能的細化，要更準確、更及時、更切合老百姓需求。只有這樣，老百姓才能心中有數，妥善安排自己的出行。

　　其三，如何事后追究，強化內澇問責，在我國，由于法律法規不健全，再加上監督機制時隱時現，導致某些地區僅僅將內澇歸咎于天災，顯然是不完全符合事實的。相關部門要及時出臺法律法規，并通過事后的深入調查，賦于確實負有責任的當事人追查到底，并且將“集體問責”、“部門問責”，轉化為切實的“個體問責”。越是人們看不到的地方，越能檢驗城市管理者的水平。在“熱島效應”不斷加劇，城市遭受暴雨襲擊頻率越來越高的今天，作為城市的管理者更應深刻反思城市建設軟肋，更新城市規劃理念，借鑒先進經驗，提高城市排水能力，未雨綢繆，防患于未然。只有這樣.才能真正規避城市內澇“一雨一遏”，減少“威尼斯”頻現城市的景象。

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