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第三節依法治國的理論與實踐

　　一社會主義法治理念

　　社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，正確判斷國際國內形勢，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想為指導，著眼于現代化建設的客觀需要，結合我國社會主義法治建設實際，作出的重大決策。

　　社會主義法治理念的基本內涵包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。其中，依法治國是社會主義法治的核心內容;執法為民是社會主義法治的本質要求;公平正義是社會主義法治的價值追求;服務大局是社會主義法治的重要使命;黨的領導是社會主義的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

　　(1)依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會主義文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

　　具體可以從以下幾方面來理解：①依法治國的主體是黨領導下的人民群眾;②依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威;③依法治國的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位;依法治國是一切國家機關必須遵循的基本原則;④立法機關嚴格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項事業有法可依;有法可依是實現依法治國的前提條件;⑤行政機關要嚴格依法行政;依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使權力，依法處理國家各種事務，它是依法治國的重要環節;⑥司法機關要公正司法、嚴格執法。

　　(2)執法為民要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中真正做到以人為本，執法為民，切實保障人民群眾的合法權益。

　　( 3)公平正義是和諧社會的首要任務，是社會主義法治的首要目標，它要求在政法工作中必須秉公執法、維護公益、摒棄邪惡、弘揚正氣、克服已欲、排除私利，堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則、程序公正原則，維護社會的公平正義。

　　(4)服務大局要求各級政法機關和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全面建設小康社會進程，努力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

　　(5)黨的領導的要求在政法工作中必須自覺地把堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立行使職權統一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。

　　二、依法治國基本方略

　　黨的十七大報告指出，依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。依法治國是對新中國幾十年歷史經驗教訓的總結，是治理國家的基本方略，是社會主義政治文明的重要內容，也是人類法治文明在當代中國的實踐形式。

　　依法治國追求和堅持的原則：(1)形式原則;(2)價值原則。

　　依法治國的基本要件為：(1)人民群眾是依法治國的主體;(2)憲法和法律是治國的根本依據;(3)廣大人民群眾在中國共產黨的領導下，依法通過各種途徑和方式管理國家和社會事務;(4)內容范圍涉及國家和社會生活的各個方面，包括依法管理國家政治事務、經濟文化事業、社會事務;(5)保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，建設社會主義法治國家。

　　實行依法治國必須抓住幾個方面的重點：(1)依法執政;(2)依法行政;(3)司法改革和司法公正;(4)切實處理好黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系，在實踐中做到三者的有機統一。其中：依法執政，是實施依法治國方略的最基本的要求。依法執政，是現代法治對執政方式的要求。貫徹落實依法執政，要求執政黨始終保持“立黨為公、執政為民”的價值取向和依法執政的意識。要求黨的執政活動本身制度化、法律化。要求在依法執政的實踐中逐步強化執政責任制度。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是全面落實依法治國方略的基本要求，是我國社會主義政治制度的基本特征，同時也是我國政治體制改革的基本原則，以及我國政治現代化道路的現實選擇。

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