【答題要點】

　　1.通過實名制管理，一方面對規范總分包單位雙方的用工行為，杜絕非法用工、勞資糾紛、惡意討薪等問題的發生，具有一定的積極作用。同時能及時掌握了解施工現場的人員狀況，有利于工程項目施工現場勞動力的管理和調劑。另一方面，通過實名制數據公示，公開勞務分包單位企業人員考勤狀況，公開每一個農民工的出勤狀況，避免或減少因工資和勞務費的支付而引發的糾紛隱患或惡意討要事件的發生。還能為項目經理部施工現場勞務作業的安全管理、治安保衛管理提供第—手資料。可以簡化企業工資發放程序，避免農民工因攜帶現金而產生的不安全，為農民工提供了極大的便利。

　　2.制度推行仍有難題：不會用，不敢用，不現實

　　第一，制度實施縱然有諸多好處，但新的政策落地之后，農民工領工資可能就更復雜，不僅涉及到實名制登記的問題，同時，還加入了銀行這個環節，對于農民工來說，有些工種似乎越自由空間越大，賺錢的機會越多，實名制他們似乎并不喜歡，而與之配套的按月支付和銀行渠道似乎也不是一點就通。

　　第二，還有農民工因為辦卡需要提供身份證，所以他們擔心身份證被扣，或信息泄露;此外，有部分農民工經常打游擊，而一旦身份證信息被記錄，就只能在一個工地注冊，不能到其他工地干活，影響收入。

　　第三，用工企業實行農民工工資卡后，要按月支付工資。而某工地項目經理看來，目前的按需支付是建筑領域多年來形成的特有模式，按月支付的可能性幾乎為零。

　　第四，事實上，也有勞務公司曾經嘗試過用銀行卡發放工資，但多數務工人員來自農村，而目前我國村鎮銀行建設滯后使得務工人員難以隨取隨用，大多農村未必有發卡行的網點。

　　3.應對的策略應從以下入手：

　　第一，建設單位應與建筑企業約定實施建筑工人實名制管理的相關內容，督促建筑企業落實建筑工人實名制管理的各項措施，為建筑企業實行建筑工人實名制管理創造條件，按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業在銀行開設的工資專用賬戶，并按規定在施工現場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”，公開相關信息。

　　第二，建筑企業應配備實現建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備，施工現場原則上實施封閉式管理，設立進出場門禁系統，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。

　　第三，各級住房和城鄉建設部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對本行政區域施工現場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查，對涉及建筑工人實名制管理相關投訴舉報事項進行調查處理。對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權益的，由人力資源社會保障部門會同住房和城鄉建設部門依法處理;對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應按職責分工及時移送處理。

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