海 關

　　【主要職責】

　　海關是指一國在沿海、邊境或內陸口岸設立的執行進出口監督管理的國家行政機構。它根據國家法令，對進出國境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運輸工具等實行監管檢查、征收關稅、編制海關統計并查禁走私等任務。

　　海關，是國家的進出關境監督管理機關。這個定義表明海關的權力授自國家，是代表國家在進出關境環節實施監督管理的機關。《海關法》規定，國務院設立海關總署，統一管理全國海關。海關機構的設置一般分為海關總署、直屬海關和隸屬海關三級。海關實行垂直領導的體制，即隸屬海關由直屬海關領導，向直屬海關負責;直屬海關由海關總署領導，向海關總署負責。海關按照《海關法》和國家有關法律、法規，在國家賦予的職權范圍內自主地、全權地行使海關監督管理權，不受地方政府(包括同級黨的機構)和有關部門的干預。

　　中國海關的基本職能是：監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品;征收關稅和其他稅、費;查緝走私;編制海關統計;辦理其他海關業務。

　　依照《中華人民共和國海關法》等有關法律、法規，中國海關主要承擔4項基本任務：監管進出境運輸工具、貨物、物品;征收關稅和其他稅、費;查緝走私;編制海關統計和辦理其他海關業務。根據這些任務主要履行通關監管、稅收征管、加工貿易和保稅監管、海關統計、海關稽查、打擊走私、口岸管理等7項職責。

　　中國海關實行“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”的工作方針和“政治堅強、業務過硬、值得信賴”的隊伍建設要求。

　　【行業觀點】

　　科學發展觀是貫穿黨的十七大報告的主線，要深刻領會十七大報告的主題，堅持用科學發展觀來審視海關工作，加強對科學治關理念問題的思考與研究，在科學發展觀指導下進一步解放思想、與時俱進。要深入思考如何充分履行職能，體現海關服務經濟又好又快發展的本質要求，既要高質量地完成各項任務，又要落實好區域發展總體戰略和國家宏觀調控措施，更加主動地服務全面建設小康社會的奮斗目標。要加強對海關改革重大戰略問題的思考與研究，促進海關業務改革從粗放型向集約型發展模式轉變，從外延擴張型向內涵優化型發展模式轉變，全面推進現代海關制度建設第二步發展戰略。要加強對海關建設熱點難點問題的思考與研究，堅持以人為本，開展準軍事化海關紀律部隊建設，努力造就一支黨和人民完全可以信賴的海關隊伍。要加強對建設和諧海關的理論研究，深化服務型海關、責任型海關和法治型海關建設，著力推進和諧海關建設。

　　要“構建適應科學發展要求的大監管體系，建設讓中央放心、讓人民滿意的海關”總課題與該關黨組及相關部門進行座談。盛署長強調，當前形勢下，按照科學發展觀要求，構建海關大監管體系，既是海關工作適應經濟社會發展的需要，也是海關自身發展的需要;海關大監管體系是各項職能全面強化，各項工作協調發展的綜合監管體系，各部門、各單位都要找準定位，發揮應有的作用;構建海關大監管體系，要立足海關基本職責，在法律法規允許的范圍內，以改革創新精神破解發展難題，確保有效監管。