一、熱點背景

　　據2011年11月21日的《人民日報》報道，四川省仁壽縣珠嘉鄉6年來實行15元接待餐，來人來客，一律在鄉政府機關食堂就餐;每人每頓，無論領導客商，標準只有15元;抽煙不發整包煙，喝酒就喝自制桂花泡酒。

　　據仁壽縣珠嘉鄉黨委書記彭安全介紹，2005年5月彭安全來到珠嘉鄉任黨委書記，當時鄉債務高達600多萬元。每年幾十萬元的招待費用中，接待上級領導占10%，接待上級部門和友鄰單位占30%多，接待招商引資占50%多。鄉黨委提出從壓縮接待費入手解決債務危機。

　　6年過去，珠嘉鄉領導和機關干部邁過了面子關、人情關，從很不習慣到習慣了，再到不這樣做反而不習慣。一條鄉黨委制定的新的財經紀律就這樣堅持下來。

　　采用新制度后，珠嘉鄉一年的公務接待費用僅十萬元左右。2005年至今，鄉政府沒有新增債務，貸款利息也是每年結清。據統計，6年間，鄉政府連本帶息償還債務近500萬元。

　　經過媒體報道之后，15元接待餐一時成為網絡上點擊率最高的新聞之一，這項廉政之舉受到媒體和專家的普遍好評。

　　二、相關評論

　　@北京大學政府管理學院教授石志夫：各級財政對于公務接待雖有規章，但是其約束力不強。雖然有些地方和部門基于級別，給于消費差別限制，但對于具體每一筆額度內的消費卻缺少監督和審核，因而形成事實上的消費無限制局面。

　　@國家行政學院教授竹立家：公務接待是非常引人關注的話題。在國外，凡是公務接待，必須要經過公共財政預算，然后向公眾告知后才能支出。而在國內，類似意識相對非常單薄。仁壽縣珠嘉鄉推行的15元接待餐，應該給予肯定，也值得推廣。

　　@首都經濟貿易大學財政金融學院教授焦建國：公務接待的核心是財政制度問題。在一定意義上，所有的腐敗都是財政的腐敗，沒有嚴格控制的職務消費就成為腐敗的淵源。要讓官員們小氣起來的根本方法就是讓預算軟約束硬起來。

　　三、模擬題

　　四川省仁壽縣珠嘉鄉6年來堅持實行15元接待餐，受到當地群眾的一致贊揚。請談談這對于治理三公消費的啟示。

　　四、參考解析

　　四川省仁壽縣珠嘉鄉堅持6年之久的15元接待餐，不僅減少了公費開支，把錢用在改善民生的刀刃上，無形中也提升了當地政府的形象、優化了投資軟環境。15元接待餐的實踐表明，只要從反腐倡廉、關注民生的高度來認識，并具有壯士斷腕的決心和勇氣，三公消費的難題可以得到解決。

　　“三公消費”耗費財政資金巨大，最近幾年“三公消費”一直是民眾和媒體關注的焦點。隨著三公經費的公開，中央單位的公務接待消費多多少少給公眾畫出了一個大概的輪廓，而地方政府的公務接待消費卻猶如一個無底的黑洞無從探知。珠嘉鄉堅持推行15元接待餐的實踐給我們治理三公消費帶來了諸多啟示，在我看來主要包括以下兩點：

　　第一，各級領導要高度重視并拿出決心。珠嘉鄉的15元接待餐能堅持推行，與鄉黨委書記的重視和勇氣、與原縣委書記和新任縣委書記的強力支持密不可分。為了剎住三公消費尤其是愈演愈烈的吃喝風，最近幾年從中央到地方各級政府都下發了不少文件，也采取了不少措施，但一些地方政府沒有像珠嘉鄉領導班子那樣勇于邁過面子觀、人情關。這啟示我們在三公消費的規范過程中要拿出決心，不能前怕狼、后怕虎，不能顧及面子和怕得罪領導，要通過切實的行動取信于民。

　　第二，堅持制度化、公開化，自覺接受外部監督。在珠嘉鄉機關食堂的墻上掛著兩個賬本，一本是鄉干部用餐每日登記冊，另一本是鄉政府接待登記冊，每一次接待對象的職務、人數、時間、開支經費等都一一登記在冊，并由負責接待的干部審核后簽字生效，鄉政府堅持把賬目表貼在機關門口，方便干部和群眾監督。這啟示我們在三公消費的治理過程中要建立健全規范而細化的制度體系，使得接待費的標準以及審批、監督、公開等各環節都有明確的規范，同時要加強信息公開，加強社會的監督力度，把公務接待管理情況作為黨風廉政建設檢查的必查內容。國務院法制辦近日公布《機關事務管理條例(征求意見稿)》，明確了節約、公開、反對奢華并接受公眾監督的原則，要求縣以上政府定期公布三公經費，三公消費應當采購中低檔的貨物和服務，不得采購奢侈品、建豪華樓等，這些制度設計如果得到落實，既可以從源頭上收緊公務支出的閘門，也能夠為各地各部門提供更為強勁的公務消費改革動力。

　　珠嘉鄉堅持實行15元接待餐，把節省下來的錢投入到當地基礎設施建設、特困群眾救助和產業結構調整當中，這種用實際行動踐行執政為民理念的做法值得肯定。治理和規范三公消費需要15元接待餐這樣的實際探索，更需要在宏觀層面進行制度的設計和機制的推動，只要各級政府部門拿出決心和勇氣，積極付諸行動，三公消費這樣的行政難題一定能夠治愈。