“零”公費出國，不但不應成稀奇事，還應成制度化矯枉：對公款出國(境)，就該遵循“能不出就不出”的原則。

　　近日，廣東東莞市直部門及事業單位陸續在官網首次公布2014年部門預算和“三公”經費預算，多個部門因公出國(境)費用為“零”，引起廣泛關注。對此東莞市財政局回應，“零”公費出國屬實，原因財政部門制訂了嚴格審核標準，總的原則是能不出就不出。(6月3日新華社)

　　出國經費為“零”，在公費旅游亂象迭出的背景下，本是好事。可就是這么個熨帖人心的消息，激起不少質疑聲：質疑的倒不是壓減出國經費的意義，而是其真實性——在公費出國動輒異化為變相福利的背景下，涉事部門果真就能全然克制徇私沖動?這未必是多慮：現實中，有些地方、部門將“三公”經費裝進“會議費”筐里的現象，并不少見。正因如此，去年云南省招標采購局“自曝”三公預算為零、東莞曝光11個市直部門“零”公車預算，都邂逅了一片質疑：它是賬面上的零支出，還是真實的零開支?

　　但就現實看，東莞方面的解釋，未嘗就不合乎情理：有些部門“零”公費出國(境)，是因在“八項規定”要求下，審批口徑收窄了，公款出國(境)的需求也跟著被壓減。也就是說，它是真的降低了行政開支，而非玩“做賬騰挪術”。

　　這某種程度上既見證了八項規定的輻射力與沖擊波，也是正常態的回歸：實質上，對因公出國(境)的審批，本就該是“因需而定”，而非大開口子。其出國的事由，應在“剛需”的應許范疇內，而不能是“想出就出”。此前媒體曾曝出，2010年廣州市城管局派人去日本、俄羅斯等地公費考察，還有某單位派老干部去巴西考察亦遭曝光，其實都源于公費出國未被納入到一體化約束框架下。

　　在此情況下，“零”公費出國，既是對政策規約的呼應，也是對公費旅游病態需求的抑制。它不僅不該成稀奇事，還應成制度化矯枉：對公款出國(境)，就該遵循“能不出就不出”的原則。而這也應通過內嵌到約束體系的方式，來堵住僭越空間。

　　當然，要擠出公款出國(境)乃至“三公”支出上的泡沫，光數字削減還不夠，還應在公開層級上更趨細化：除了公布粗線條的預算，還應公開每次出國(境)的事由、時間和出訪地及各人的費用，并建立查驗機制與效果評估體系，真正方便社會的“量化監督”。若能這樣，出國經費壓減，又何至于引來“做賬猜想”?

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