5. 從2004年起，河南省開展了整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的工作，計劃用5年整治出土地150萬畝，用于縣城經濟發展用地或重新恢復為耕地。截至目前，整治出土地46萬畝，凈增耕地總量26萬畝。全省已連續6年實現耕地占補平衡。

　　不久前，鄲城縣王拱集村的李老漢得到了一份“大禮”，他家從村里多分了兩畝地。“空心村”整治后，該縣許多農民都像李老漢一樣享受著這份喜悅。目前，鄲城縣已完成了19個“空心村”的治理，新增耕地7801.7畝。河南省國土資源部門有關負責人介紹，該省人均耕地只有1.23畝，低于全國平均水平。而全省從“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治中挖掘出土地223.4萬畝，可復墾耕地183.3萬畝。

　　6. 現實的土地供應中到底存在不存在“地荒”?某專家的回答是否定的。他認為，在城市特別是大型城市，仍要提供土地，支持中小戶型、中低價位商品住房的建設用地需求，要嚴格控制大戶型和低密度的住房建設，堅決停止別墅建設。

　　記者了解到，“長三角”地區的用地雖然非常緊張，但是仍然有很大的潛力。這種潛力主要來自與城鄉之間的統籌，來自于土地的再利用和再調整。通過存量土地的調整和再調整，舊城舊村、老工業區和老企業改造，可以在已有土地中騰出新的用地空間，能在不占或少占耕地，控制新增建設用地總量的前提下，實現經濟和社會持續健康發展。

　　據悉，近幾年來，我國房地產業用地占到了全國供地總量的30%。一邊是建設用地的追加，一邊是開發商叫喊“地荒”。問題在哪里?閑置問題實在是“地荒”的一個頑疾。

　　2001年以來，江蘇省蘇州市區依法取消了184個項目，收回土地達66760畝。僅2005年，蘇州市盤活存量土地2505宗，占建設用地面積的35.7%。

　　一位業內人士說，大量的土地閑置，主要是因為一些地方不按經濟規律辦事，盲目鋪攤子、上項目、大面積占用土地。同時土地管理措施不力，為一些地方變相非法批地、盲目征用或出讓土地帶來了可乘之機。當然，城鄉規劃之中的粗放用地也“消耗了”大量建設用地指標。

　　按照國家關于城市規劃建設用地的最高定額，一般城市人均用地面積最高標準是100平方米，首都和特區城市最高是120平方米。但有關部門統計，我國664個城市中，城鎮居民人均用地已達到133平方米，而世界上發達國家人均城市用地是82.4平方米，發展中國家人均城市用地是83.3平方米。

　　有關部門負責人認為，必須嚴格控制建設用地的規模，今后土地利用必須保證60%以下是存量土地。據了解，60%的提法是新的表述，之前的表述是要求地方充分利用現有建設用地，不占或盡量少占農用地，而沒有量化指標。

　　7. 在許多國家或者說在全球范圍內，如何有效地利用和保護土地資源對正在增長的千千萬萬人民來說，是生死攸關的問題。更大數目的下代人正處在更嚴重的危險境地，即目前的生產正在毀壞將來農業賴以生存的土地資源。為了滿足日益增長的需求，全球的農業生產必須大幅度地增長，而對具體的每一地方來說，當務之急是保護農業生產的基礎——土地資源。因為，全球所有類型的食物的98%是在陸地上生產的，海洋和陸地水域的產量不到2%。植物產品構成了人類膳食的92%，占世界膳食供給量8%的動物產品也間接地來自于生長在陸地上的植物。也就是說，要保持農業產品或農業生產的持續增長，必須保持土地利用的持續性，防止土地資源退化和不斷提高土地質量或生產潛力。土地利用方式和農業生產措施在很大程度上控制著土地退化過程，也決定著土地利用的持續性。

　　農業生產是一個開放系統，受到各種各樣的自然環境條件的影響和限制。將集約農業方式轉移到貧窮的農民所居住的邊際和近邊際地區，經常導致土地退化和生態災難。因此不能無限制地開發利用土地，有些土地必須保護起來。

　　施肥、灌溉和其他投入，可以繼續獲得可觀的成果。但生態環境成本將越來越高。如目前高化肥投入區，已經發生了地下水硝酸鹽富集現象，長期使用農藥，使病蟲產生了抗性，也污染了土壤。如果進一步加大化肥和農藥的投入，不但經濟效益下降，而且會造成土壤和地下水的污染。因此人們正在探討既能繼續增產，又不破壞水土資源環境的持續土地利用管理方法，防止土壤與水質退化就是維護土地資源的質量和生產能力。因此，有必要就持續土地利用管理制訂評價標準，用來檢驗和監測土地開發、利用是否是持續的。

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