一、命題四個第一

　　2011年9月17日公務員、政法干警申論考試已經落下帷幕，此次聯考及政法干警申論考試在形式上首創了四個第一，開啟了公職申論考試新的開始：

　　第一次將聯考和基層政法干警結合：除了河北、吉林等個別地方，基層政法干警和公務員考試使用同一套試卷。

　　第一次將題目拆分：本次申論考試共設置四個問題，一些省市選擇其中兩個，一些省市三個，個別省市四問其出。

　　第一次將材料打亂：材料的大主題內容相同，各個地方的材料順序編排有很大的區別，具體內容上也有適當的調整。

　　第一次向國家公務員考試靠攏：此次聯考從材料選擇、問題設置、提問方式的各方面看來逐漸趨向國家公務員考試，是國家公務員考試的一次題目翻版。

　　通過這次命題可以看出公務員考試統一命題是大勢所趨，全國一盤棋，全國一套題將成為必然。此次聯考及政法干警考試申論題目將對有志于參加國家公務員考試的考生具有重要意義。

　　二、把脈聯考命題——命題特點分析

　　2011年9.17聯考，命題特點突出，專家第一時間把脈聯考命題，為考生提煉點撥。

　　1、話題的多重性。

　　話題的多重性具體表現為申論材料逐漸變為多個話題構成。這和2011年國考、2011年424聯考在話題設置上是一脈相承的。比如2011年地市級的國考中話題包括：流動人口子女教育和農村文化失根兩個話題;又如在424聯考中包括養老、人口普查兩個話題。

　　此次的聯考申論題目為“弘揚科學精神 提升科學素養”，這個標題和兩個話題都相關，但是關系都不是很密切，這需要考生巧妙的將兩個話題整合到一起。我們可以看到學術風氣、國民素質兩個核心話題相互交叉纏繞，但是又彼此獨立，這種命題需要考生弄清楚題目和材料的歸屬性。

　　2、批判色彩增強。

　　以前申論命題會避開一些具有消極影響的社會現象，材料話題都顯得中規中矩，一般不涉及社會負面話題。但是最近幾年的命題越來越敢于直面社會問題。2008年國家公務員申論材料就暗含對三峽工程的批評;2010年國家公務員考試申論材料對政府治理海洋方式進行批評;2011年對黃河治理進行批評。這些材料本身都是在揭示政府工作短板，直面社會問題，更加激發考生的社會責任心，體現考生綜合能力。此次聯考及政法干警申論材料更是對張悟本、清華大學、復旦大學等造假進行尖銳批評。批判性越強就越深刻，批判的主題為廣大考生申論文章的寫作提供了廣闊的空間。

　　3、廣泛借鑒網絡信息。

　　今年申論材料大部分都源于網絡熱門話題，通過這次命題可以看到網絡越來越受到政府工作的重視，小事件越來越受到關注，公職考試和時代結合越來越緊密。這就提醒廣大考生積極關注網絡問題，勤于思考，對提高申論寫作水平將起到重要作用。

　　4、轉向文化和精神層面。

　　申論話題選擇和當前時代發展緊密結合。最近幾年申論命題涉及文化和精神層面的越來越多。2011年國家申論考試，無論是副省級還是地市級的考題，都涉及了文化和精神的問題。地方考試也從農村文化建設、“三俗”、文化產業等多個角度考察過。

　　今年聯考選擇的主題多和誠信相關，科學精神、黃河精神都在公務員考試中出現，內容類似。黃河精神和科學精神的內涵都有實事求是的精神、開拓創新的精神、勇往直前的精神。

　　當前我國已經基本解決了溫飽問題，精神文明建設愈顯迫切。改革開放三十年多年來，我國的經濟建設取得巨大成就，但在文化和精神文明建設方面卻大大落后了。2006年胡錦濤同志提出“八榮八恥”，力圖引導積極健康的社會價值觀。在這樣的時代背景下，有識之士開始追問幸福的真諦，追問精神的出路。可以預見，以后文化建設將成為申論考試的核心話題之一。

　　三、答題方法新論——去材料化

　　我們都知道申論答題要結合材料，有的申論題目甚至可以直接引用材料。引用材料雖然是一種非常重要的方法，但是也有其弊端：一是材料中的信息過于分散，摘抄材料的戰線往往過長，考試效率較低;二是考生對材料信息不敏感，容易漏掉一些關鍵信息;三是材料的信息不全面，不能全局的反應問題。為了彌補該類問題，我們可以借助自己的知識儲備來完善答題的思路。

　　此次申論考試特別明顯，材料都是我們非常熟悉的話題，這類題目我們可以借鑒自身儲備知識作答。如材料“大學學術浮躁問題”，絕大部分的考生都受過高等教育，類似的學術浮躁問題也就發生在我們身邊，諸如教師的職業道德、高校的評價體系、社會風氣、教師待遇低、學術任務重、學生就業壓力大等等。我們可以通過這些儲備知識作答。通過自己的知識背景來回答這些問題不僅效率高，而且會更加全面、更加直接明了闡明觀點。

　　強調結合知識背景答題并不是要拋棄材料，而是要將材料的內容和知識背景的結合起來，取兩者相加的和，這樣就可以使答題的內容更加全面。利用知識背景獨立作答也是符合考綱的要求。在最近幾年的考試大綱中非常明顯的指出希望考生獨立作答：

　　1、綜合分析能力——多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

　　2、提出問題和解決問題能力——要求運用自身已有的知識、借助自身的實踐經驗或生活體驗，對具體問題作出正確的分析判斷。

　　在這個大綱中，要求考生要“思考”、要“推斷”、要“運用自身已有的知識和生活體驗”，幾乎每一句話都暗示考生要獨立作答。

　　答題的信息，只要是有道理的，無論來自材料還是來自我們的固有的知識，都可以在答題中用。

　　四、總結

　　總體來說，此次政法干警及聯考命題形式創新大于內容，命題和2011年上半年聯考、國家公務員考試保持高度一致，中規中矩。同時，此次申論命題再次告訴我們，認真分析歷年真題對于申論復習來說具有重大意義。

　　最后，預祝各位考生取得理想成績。