| 2006年各省公務員考試 | |||
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一、注意事項
1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.2005年6月27日下午，中共中央政治局進行第二十三次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，能源資源問題是關系我國經濟社會發展全局的一個重大戰略問題。我們要從推動我國經濟社會持續發展和人民生活水平不斷提高的全局出發，全面分析能源資源形勢，深入研究能源資源問題，全面做好能源資源工作，促進形成可持續的生產方式和消費模式，建立資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會，為實現全面建設小康社會的宏偉目標和我國的長遠發展提供可靠的能源資源保證。
2.在能源利用效率上，目前中國的能源綜合利用總效率約為３３％，比發達國家低大約１０個百分點，還有較大差距。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高出４０％。鋼、水泥、紙和紙板的單產綜合能耗比國際先進水平分別高２１％、４５％和１２０％。機動車油耗水平比歐洲高２５％，比日本高２０％。單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的２—３倍。
3.一組來自國家有關部門的調查數字顯示：我國政府機構年電力消耗總量占全國總消耗量的5%，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國美國政府機關1999年平均水平的33%。
4.在大學校園里，很容易看到的一種現象就是水房里的水龍頭在一刻不停地運轉。有時是盆子里放幾件衣服，一沖就是一天。
5.據統計，目前，我國已建房屋有400億平方米以上屬于高耗能建筑，造成巨大的能源浪費。僅到2000年末，我國建筑年消耗商品能源共計3.76億噸標準煤，占全社會終端能耗總量的27.6%，而建筑用能的增加對全國的溫室氣體排放“貢獻率”已經達到了25%。因高耗能建筑比例大，單北方采暖地區每年就多耗標準煤1800萬噸，直接經濟損失達70億元，多排二氧化碳52萬噸。
6.有數字顯示，由于我國城鎮供水管網漏失率在20%左右，每年因此損失的自來水近100億立方米，甚至高于南水北調中線的輸水量。
7.國家安全生產監督管理總局的數字顯示,中國煤礦回采率平均只有35%，一些鄉鎮煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。煤礦回采率之所以這么低，是煤礦開采企業“挑肥揀瘦”造成的。據了解，在我國不少地區的煤層平均厚度有50米至60米。按國家規定，開采較厚的煤層要采用工藝復雜的分層技術，逐層開采。而面對旺盛的需求，一般企業往往只是開采中間最“肥”的煤層，大量資源就這樣被浪費了。而煤礦開采企業之所以能夠在如此低的回采率下仍舊生活得很好，原因就是我國當前的資源稅過低，而且收費方法不合理。為了照顧地方利益，獲得開采權的企業現在交付的資源稅往往不足成本的1%。這樣企業就很難對這一稅種產生足夠的重視。
8.中國是以煤為主要能源的國家，也是世界上最大的煤炭消費國，而煤炭的大量使用，造成能源環境問題十分突出。國家發展與改革委員會副主任張曉強介紹，中國原煤產量２００１年為１１．６億噸，２００４年已達到１９．６億噸。２００４年中國二氧化硫排放量約２２００萬噸，居世界首位，酸雨面積已占國土面積的三分之一。張曉強說：“這些已大大超過中國的環境容量，經濟發展面臨的環境壓力越來越大。”
9.據國家電監會的監測，2004年電荒席卷了國內21個省、市，在用電高峰時段電力供需缺口達2000萬至3000萬千瓦。2005年一季度全國共有24個省、市拉閘限電。而這一缺電缺口提前增大的嚴峻態勢，使得業內專家把今年普遍視為自上個世紀80年代以來電力最緊缺的一年。
國電網按照各主要電網電力電量平衡結果，預計2005年全國電力供應缺口仍然很大。在全年迎峰度夏期間，華東電網最大電力缺口將達到1100萬至1400萬千瓦；華北電網最大電力缺口竟高達300萬千瓦；華中電網和西北電網仍然存在很大缺口。而在今年枯水期，南方五省區電網最大電力缺口大致為700萬至800萬千瓦。
12.我國共有660座城市，其中2/3缺水，110座城市嚴重缺水。由于缺水，每年工業總產值的損失大約在2000億人民幣。
13.中國的人均資源占有低于世界平均水平，中國的資源總量雖然居世界第三位，但是人均資源占有量是世界第53位，僅為世界人均占有量的一半。中國的淡水資源占有量是世界平均水平的1/4，隨著中國人口的增長，人均的淡水資源量將會越來越少，估計到2030年中國將列入嚴重缺水國家。
14.中國人口多，人均資源不足的基本國情要求我們節約資源，高效和循環的利用資源。建設節約型社會發展循環經濟，是中國可持續發展的重大戰略舉措。本世紀頭二十年要緊緊地抓住重要發展機遇期，全面建設十幾億人口的更高水平的小康社會，不斷提高人民生活水平和質量，包括進一步實現GDP翻兩番，能源消費只翻一番甚至更好一點的目標。這樣必須走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。
15.“中國要在２０２０年實現國內生產總值翻兩番，全面建設小康社會的目標，就必須大力降低資源的消耗，努力提高資源的利用效率。”中國工程院院士、中國工程院院長、全國政協副主席徐匡迪認為，優化產業結構是最大的節約和對資源效率的提高，在我國工業化過程中，國家應該明確制定環保和技術消耗的技術門檻，停止和限制高消費、高污染、低效率、低產出的產業和企業。“在這一點上，東部尤其要先行，產業體系結構的優化是最大的節約，無論有多少困難都必須迎難而上。政府要發揮宏觀調控的作用，利用政策、法律和經濟手段來引導企業走上正確的發展道路。”徐匡迪說。
16.2004年與1990年相比，全國每萬元GDP能耗下降了45％，累計節約和少用能源7億噸標準煤；火電供電耗煤、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11.2％、29.6％和21.9％，與國外先進水平的差距逐漸縮小。
17.北京市工業能耗占全市總能耗的50%，其中五大重點高耗能行業(冶金、石化、建材、化工和電力)工業增加值占全市工業增加值的28%，卻耗用了全市工業85%的能源、77%的新鮮水、排放了93%的大氣污染物；萬元GDP能耗為7.13噸標準煤，是全市萬元GDP能耗1.33噸標煤的5倍以上。
18.當下中國的能源供應主要靠煤炭支撐，據統計，2003年度，中國煤炭生產百萬噸死亡率為印度的10倍、美國的100倍。可見能源成本實質上是生命成本，這種情況下，盡可能地節制能耗，就不只是為了節約幾個錢，更是為了體恤民力尤其是體恤人的生命和健康。
三、申論要求
得分評卷人1、就給定資料反映的問題，用不超過200字進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)
(空格略)得分評卷人2、從政府制定政策的角度，就推進節能降耗，建設節約型社會，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數不超過350字。(40分) (空格略)得分評卷人3、就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(40分)(空格略)
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