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2007公務員考試《申論》標準模擬試題(9)及答案

http://www.top-99.com.cn　來源：考試吧（Exam8.com）　點擊：　更新：2006-11-1 14:39:03

 

《申論》標準預測試卷(九)參考答案
    1．【答案提示】
    通過“18名農民工榮獲今年勞模稱號”這一事件，從一側面反映了我國政府對待農民工問題的態度、制訂的相關政策及其取得的成效。農民工隊伍的壯大有助于加快工業化、現代化、城鎮化，是解決“三農”問題的重要途徑之一，是我國特殊國情的產物。正確對待和妥善處理農民工問題，是刻不容緩的事情，也是構建和諧社會的當務之急。
    2．【答案提示】
    解決農民工問題，要深刻認識農民進城務工的本質，更要想其所想，急其所需，相關措施有：
    (1)改革制度，保障農民工權益。加大戶籍制度改革和相關政策調整力度，使農民工的工資問題得以解決，完善農民工權益的專門法律、法規和政策。
    (2)強化服務，幫助農民工。建立健全勞動力流動服務體系，加強農民工的職業培訓，維護農民工的合法權益，完善農民工的就業制度。
    (3)各企業應樹立以人為本的管理思想，尊重農民工。
    (4)加強宣傳教育工作，提高農民工自身素質，培養其現代市民意識。
    3．參考例文
    解決農民工問題關鍵要給予農民工產業工人待遇
    改革開放以來，中國農民工從最初個別、自發和無序到城市謀生發展到現在大規模地、主動地融于城市，在誤解和屈辱中堅韌不拔地行走在城鄉之間，實現了有史以來中國農民最徹底的一次解放，使得中國產業工人實現了劃時代的整體性更新。統計表明，目前在全國第二產業就業人員中，農民工占到了57．6％，其中加工制造業占68％，建筑業占80％；在全國第三產業從業人員中，農民工占到了52％；城市建筑、環保、家政、餐飲服務人員90％都是農民工。可以說，農民工正在迅速地從農民中分離出來，頑強地融人產業工人階層，并成為產業工人的主體部分。
    盡管農民工為城市建設和社會發展作出了巨大貢獻甚至犧牲，中央也早在十六大就明確承認農民工是產業工人的重要組成部分，而且近年來也出臺了一系列政策措施，努力為農民工進城就業創造有利條件，但由于種種原因，這些年來農民工一直作為邊緣化的特殊群體而工作和生活著，他們作為產業工人的基本權利和合法權益沒有得到充分而有效的保障，許多農民工的生存境況令人堪憂，這主要表現在：作為“廉價勞動力”，農民工的：l：資水平長期偏低，拖欠工資現象經常發生；作為“超時勞動力”，農民工的工作時間極長，超負荷從事繁重工作；作為“高危勞動力”，農民工缺失社會保障，各種安全事故頻繁發生。此外，農民工子女就學難，民主權利更難以保證，等等。
    以農民工聚集的浙江來說，雖然79．7％的農民工月平均工資在800元以上，相對于全國其他地方，這一標準已經是比較高了，但這絕不是一周工作5天、一天工作8小時的勞動報酬。調查顯示，農民工平均每天工作時間超過10個小時是普遍現象，有的甚至高達15～20小時，超出了生理所能承受的極限。不僅勞動時間長，勞動強度大，而且工作和生活條件惡劣，各種職業病、工傷事故多有發生，農民工的健康狀況和生命安全難有保障。至于被拖欠的工資，每年更是一個天文數字。然而，這些歧視和損害農民工權益的做法和制度一直難以從根本上得到糾正，其中一個重要原因是有的地方害怕這樣做會影響到地方的投資環境。
    由此來看，從一定意義上講，農民工既是改革開放的受益者，又是當今社會的受害者。
    對各級政府來說，要使農民工不再因為身份受到歧視和傷害，就必須改變現行的不合理的各種歧視農民工的政策和管理，既然他們已經成為事實上的產業工人，而且是其重要組成部分，那么，我們就不僅光口頭上承認農民工的重要，更要在日常的工作和管理中，將他們與城市的產業工人一樣對待，從行動上落實和保障農民工的各種權益。
    當前，首先是把解決好農民工就業問題作為構建城鄉一體化就業體系的突破口，徹底改變重城鎮、輕農村，重市民、輕農民的就業觀念和相關政策，把農業內部、農村區域和農民進城就業一并納入國家就業計劃，分類實施，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，讓農民工也能和城鎮職工一樣擁有平等的就業機會，享有政府的公共就業服務。其次，是健全農民工權益保障制度。權益保障缺失是農民工問題的癥結所在。現階段應把解決農民工工傷、醫療、失業、養老四大保險缺失的問題，作為維護農民工權益重點，進一步清理和廢止對農民工的各項歧視和限制政策，建立起保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制。與此同時，著手組織起草關于農民工權益的法規。依法保護農民工權益是治本之策。
    隨著經濟的發展，會有越來越多的農民工從傳統意義上的農民隊伍里分化出來，加入到城市的產業大軍中去。他們的思想道德、科學文化和生產技能水平，直接關系到我國產業的素質、競爭力和現代化水平，因此，解決農民工問題，必須著眼于他們的產業工人地位和身份，充分尊重他們作為產業工人的獨特的經濟需求和政治需求，給予農民工產業工人的待遇。從這個角度說，國務院《若干意見》的出臺，將開啟中國農民工的一個新時代。

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