提出問題　　問題分析　　對策思路

范文解析：一類文　　二類文　　三類文　　四類文

　　題目：由于2008年金融風暴的沖擊，全球實體經濟的核心¬——制造業也不可避免地受到影響，世界各國多家汽車公司業績下滑、前景暗淡，其中尤以美國通用汽車公司最受人矚目。我國東南沿海的一些外向型企業也面臨停產或倒閉，導致不少企業裁員，農民工大規模返鄉。藍領就業問題再次以另一種方式成為社會關注的焦點。其實，在藍領需求量最大的“用工荒”時期，藍領就業就存在明顯的供需對接矛盾，即企業需求的藍領招不到，而大批藍領想求職而不可得，欲跳槽而不遂愿。

　　請聯系新的“用工荒”現象，選取適當的角度，寫一篇1000-1200字的議論文。

　　問題分析：藍領就業的供需對接矛盾所產生的主要原因有兩個：一方面，是職業信息渠道不暢通。另一方面，就是職業教育體系的不完善。

　　職業信息渠道是勞務市場供需雙方的溝通平臺，信息渠道作用的發揮直接影響著供需雙方需求的滿足程度。從目前來看，城市藍領群體使用的職業信息渠道仍以傳統的職業介紹所、勞務交流中心、招聘會為主，使用就業網站渠道的比例偏低。而且，就業網站的服務群體仍以白領為主，專門為藍領提供就業服務的網站寥寥無幾。職業介紹所、勞務交流中心等傳統就業服務機構在職業信息的搜集、整理、查詢等方面沒有明顯進步，導致職業信息的豐富性存在局限，在一定程度上阻礙了城市藍領的求職。

　　城市藍領就業困局的第二個原因在于藍領自身能力不能滿足企業需求，這一點在高級藍領的供需矛盾上體現得更為突出。而求職藍領之所以不能滿足企業需求，和我國的職業教育、職業培訓針對性不強是分不開的。

　　對策思路：

　　首先，需要提升藍領就業信息服務的數字化水平

　　政府及有關部門應當大力推動藍領求職網絡的針對性和全面性，既要符合技術藍領的就業需求，又能為廣大求職藍領提供豐富的選擇性。作為信息化時代的重要標志，網絡在就業促進方面有著其他渠道無可比擬的優勢。大量調查顯示，懂得使用就業網站求職的藍領更容易實現求職、跳槽，認為在當地求職、跳槽不容易的比例不足50%，明顯低于其他藍領群體。這一方面說明藍領的信息化水平對其職業流動具有明顯影響，另一方面也充分顯示了就業網站在推動藍領就業方面起著重要作用。

　　其次，應當努力完善職業教育和職業培訓體系。

　　政府及有關部門應大力推動藍領職業教育發展、完善其職業培訓體系，這是提高藍領就業能力、促進藍領就業的重要保障。要想完善職業教育和職業培訓體系，首先要加大對培訓機構的投資力度。有學者認為，地方勞動與社會保障部門雖然能夠通過行政手段來引導藍領培訓，但是政府部門項目化、流程化的培訓體系需要時間、需要資金，無法廣泛惠及藍領大眾。其次，要提高培訓機構對藍領階層特別是高級藍領的針對性。在市場化的藍領職業培訓機構中，大量職業技術類學校存在著資金不足、辦學模式單一等情況，我國國內尚沒有形成培養高技能人才的專業教育與培訓機構。

　　一類文 北京市參與者文某

以人為本 統籌兼顧 有效應對新一輪“用工荒”

　　(本文題目緊扣材料，突出主旨。缺點是題目稍長，斷句過多，可刪去“以人為本”四字，突出統籌兼顧的中心內容。)

　　在國際金融風暴沖擊下，我國東南沿海一些外向型企業面臨停產或倒閉，導致不少企業裁員，農民工大規模返鄉，“藍領”就業問題再次成為社會關注焦點。新一輪“用工荒”的出現，不僅影響了廣大農民工及其家庭的正常生活，從長遠來看，也不利于我國經濟社會的協調發展與和諧社會的構建。切實采取有效措施，沉著應對新一輪“用工荒”，已成為我國政府的當務之急。

　　(開篇點明形勢，指出問題，分析危害，引起話題。開門見山，簡明扼要，各句銜接自然，用語規范，體現出較強的申論寫作能力。)

　　檢視目前我國的“用工荒”現象，其原因是多方面的(去掉一個的，使語感流暢)、深層次的：

　　(承接上文，以“檢視”一詞領起，直指原因，進行多方面、深層次地分析;下文從結構調整、經濟形勢、就業渠道、農民工自身素質四個方面展開分析，從外因到內因，從宏觀到微觀，全面、深刻地闡述了導致“用工荒”出現的多重因素，層次清楚，邏輯性強。但是本段作為承上啟下的段落，只有一句，這種單句形式的段落使文章的整體結構顯得散碎，形不成一個緊湊的整體;同時單句表述使意義表達不夠充分，其語感比較生硬，與上下文的連接不夠自然，在規范的申論文章寫作應避免采用。有兩種方式可以改進：一是加一兩個闡釋句，使前后文連接更為緊密，比如原句前加“找準癥結才能保證對應措施的針對性”，或句后加“認清癥結所在，將有助于政府更有效地應對經濟與社會生活中新出現的這一突出問題”;另一種方式是把以下四段單獨表述的分析接在冒號之后，整合成為一段，使分析部分圓融為一體，提高全文的緊湊性。)

　　首先，我國經濟結構性調整是導致“用工荒”的體制原因。(經濟結構性調整與體制原因前后不搭配，這里應改為政策性原因。)隨著信息時代的來臨，我國經濟增長模式由勞動密集型產業帶動向知識密集型產業帶動轉變，(經濟增長模式轉變是從粗放型向集約型轉變，這里應改為經濟增長)勞動力需求下降是必然趨勢。

　　(本段從宏觀角度分析出現“用工荒”的政策性原因，指出由于我國經濟結構調整和產業升級，對普通勞動力的需求必然下降。看到了大環境、大趨勢，論述深刻。)

　　其次，出口導向型企業受金融危機沖擊是導致“用工荒”的直接原因。作為吸納“藍領”就業的主要地區，我國東南沿海地區(受)經濟受金融危機影響最深，出口加工企業經營困難甚至倒閉，必然導致大批“藍領”失業。

　　(本段分析“用工荒”的直接原因，切中要害。)

　　再次，就業渠道單一、就業信息滯后是導致“用工荒”的社會原因。相對于龐大的農民工就業需求，我國職業介紹所等中介機構數量不足、管理不規范、信息發布渠道不暢通，造成大批農村勞動力繼續盲目涌入東部沿海，加劇了新一輪“用工荒”。

　　(本段分析“用工荒”的社會原因，指出了信息渠道不暢通的問題，這是出現“用工荒”的重要原因。)

　　另外，“藍領”文化素養、知識水平普遍偏低，是導致“用工荒”的又一重要原因。“藍領”文化素質不高、專業技能缺乏，集中在建筑、服裝加工、家政服務等行業，難以在激烈的市場競爭中脫穎而出，而高級技工等市場急需人才仍然缺乏，加劇了供需矛盾。

　　(本段指出了“藍領”群體自身缺乏專業技能的問題，這是目前“用工荒”的主要原因。)

　　有鑒于此，面對新一輪“用工荒”，政府應著眼長遠、立足當前、冷靜分析、沉著應對，積極穩妥地采取有效措施。

　　(有針對性提出總體工作方針，引領下文的具體對策，并與上文銜接自然，用語嚴謹、規范，實現了順利過渡。)

　　首先，務必在提振內需、改善就業環境上狠抓落實。通過出口退稅、財政補貼等方式，扶持吸納大量“藍領”就業的出口企業;積極推動出口企業轉型，面向國內市場進行生產(本條對策與促進“藍領”就業無直接關系);充分發揮政府投資項目的引導作用，擴大內需，為“藍領”創造更多就業機會。

　　(對策一針對“用工荒”的政策性原因和直接原因，既是改善宏觀經濟環境，創造就業機會，間接促進就業;又是改善就業環境，通過扶持企業來擴大就業。本段與分析部分前后照應，所提有兩條對策合理、可行。)

　　其次，務必在暢通就業渠道、發揮中介機構作用上狠抓落實。推動職業介紹所等中介機構規范化發展，鼓勵其積極為“藍領”提供就業服務;通過廣播、電視、報紙等媒體，及時發布就業信息;開設“藍領就業信息網”，拓寬就業信息發布渠道。

　　(對策二針對信息渠道不暢問題，屬于就業服務、直接促進工人就業的措施，抓住“信息供給”提出三方面的措施，渠道明確，方法具體而有操作性，顯示了作者具有相應的知識，因而在解決相關問題上有清晰的思路。不過就業渠道不僅是就“信息”而言，更直接的渠道是搭建勞動力供求雙方的交流平臺，促進雙方需求的有效對接，這一點如缺乏相關經驗或知識儲備不到位就難以點透。對考生的參考意義是：平時可多閱讀相關文件，掌握政策思路和措施內容，避免提出對策時無話可說的尷尬，避免出現“假、大、空”的套話。)

　　再次，務必在加強培訓、提升勞動力素質上狠抓落實。在返鄉農民工集中地區，設立農民工夜校，開設農民工勞動技能培訓班，為其提供免費的“一對一”教育培訓服務，(“免費”一語缺乏可行性，沒有注意到各地的特殊性，免費培訓并非普適之策，因而陷于主觀。各地條件不同，不可能都為農民工提供免費的“一對一”教育培訓服務。實際上，只要真正能提高農民工的專業技能，少量收取費用的“一對多”的培訓方式也是可以采取的，而且更具有廣泛性和可行性。)幫助農民工提升自身素質，提高競爭力。

　　(對策三針對農民工缺乏專業技能的問題，加強培訓農民工。但是對策不夠全面，“藍領”不僅包括農民工，還有其他群體，如工礦業體力勞動者、技術工人。如果本條對策能針對所有“藍領”的培訓工作，則更為妥當。)

　　此外，務必在因地制宜、鼓勵“藍領”自主創業上狠抓落實。根據本地區實際情況，就地妥善安置返鄉農民工，鼓勵其積極創業，開辦農產品加工、商業貿易、交通運輸等企業，農村信貸部門要積極為其提供小額貸款，并在稅收政策上給予一定優惠，培養一批有文化、懂技術、會經營的農民企業家。

　　(對策四針對“藍領”創業問題，重點以返鄉農民工為對象，提出了結合本地實際就地妥善安置的原則和項目引導、貸款融資、稅收優惠等全面扶持建議，思路開闊，觀點合理。)

　　“憂民之憂者，民亦憂其憂;樂民之樂者，民亦樂其樂。”面對新的“用工荒”這一關乎國計民生的問題，只要我們以人為本、統籌兼顧，腳踏實地、真抓實干，就能及時有效解決“藍領”就業問題，推動我國經濟社會發展步入科學發展軌道、走上社會和諧之路。 (1227字)

　　(文章結尾引用名言警句，增強了文章的生動性和感染力。同時深化主旨，上升到科學發展觀和和諧社會上面，顯示出較高的理論深度。)

　　總評：本文針對“用工荒”問題，全面、準確分析問題原因，抓住了問題的要害;又從多個角度提出對策，解決辦法合理可行。本文立意較高，結構完整，層次清晰，行文流暢，語言嚴謹，又不失生動性，體現了很強的時政把握能力和申論寫作能力。本文缺點是分析部分過多，且較散碎，須從全局上謀篇，按均衡、適度原則確定每部分的篇幅，并注重整合;部分對策也不夠成熟，實際應試作答時思考和下筆應更加慎重，以免言之過度。