申論范文是考生尤其是第一次參加公務員考生的考生進一步熟悉與掌握申論寫作思維的有效方式之一。在本文中華圖公務員考試申論輔導專家梅凌雪老師針對《營造適合中小企業發展的大環境》進行了點評，希望能對即將參加2010年國家公務員考試、2009年下半年四川省公務員考試、2010年黑龍江省公務員考試等廣大考生備考申論要有所幫助。

營造適合中小企業發展的大環境

　　申論輔導專家點評：標題中規中矩。

　　中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小企業的發展是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系到民生和社會穩定的重大戰略任務。受金融危機的影響，中小型企業生產經營困難，面臨著嚴重的考驗。必須采取得力措施，營造適合中小企業發展的大環境。

　　申論輔導專家點評：文章之首段側重分析解決該問題之意義，點明形勢，引出問題，提出論點，開門見山，簡明扼要。

　　俗話說:“船小好掉頭”，中小型企業在自身的發展中有自己的優勢。中小企業投資少，負擔輕申論輔導專家點評：對中小企業特點分析錯誤，材料分析中明確提出中小企業面臨的問題之二是相關政策落實不夠，各種負擔較重，政策法制環境有待進一步改善;因此“負擔輕”三字應去掉】，結構簡單，可以根據市場的變化隨時調轉自己的發展方向，順應市場的發展趨勢。【申論輔導專家點評：引用俗語，語言靈活豐富。成語，詩句等亦可在文章中參考使用，增添文章的亮點，但是需要把握“宜精不宜多”的原則。但從中小企業的發展來看，融資難、創新難、公平待遇難是中小企業發展的瓶頸。【申論輔導專家點評：中小企業發展面臨的“三難”概括準確精辟，切中要害，也使下面的對策擬制部分有的放矢，針對性更強】營造適合中小企業發展的大環境，幫助其克服困難，轉變增長方式，實現又好又快發展必須從“三難”入手。【申論輔導專家點評：該句是全文中心論點，但是如此表述顯得思路不盡清晰。論點的提出應該立場鮮明，邏輯合理。對該句可加以補充，由小見大，循序漸進地上升到更高層面。可參考改為“必須從‘三難’入手，營造適合中小企業發展的大環境，以幫助其順利度過金融危機的寒冬，從而為我國轉變經濟增長方式，實現又快又好發展奠定基礎”。】

　　申論輔導專家點評：分析部分先抑后揚，寓解決問題的思路于現狀概述之中，顯得貼切自然，對策部分自然水到渠成。

　　促進中小企業發展要堅持解決當前問題與著眼全面發展，堅持保持平穩較快發展與推進結構調整和技術進步相結合，堅持外部環境與引導企業加強管理相結合，注重提高企業素質，走可持續發展之路。

　　申論輔導專家點評：對策之綱領部分運用排比的修辭手法，提綱挈領，“三堅持、三結合”頗有政府文件之風，可以在首句之后加“相結合”三字，在第三個堅持之后加“改善”二字，使句式更加工整規范，語氣更加強烈。

　　一是，完善政策法律體系，為中小企業發展營造公開、公平競爭的市場環境和法律環境。擴大市場的準入范圍，降低門檻。加大政府采購扶持中小企業發展。

　　申論輔導專家點評：對策一針對的問題是“公平待遇難”，此為根本性對策措施。無政策法律體系就無制度性保障，促進中小企業發展就可能只是“權宜之策”;缺乏公平競爭環境就缺乏長期發展之動力，即使沒有金融危機的沖擊也無法生存。

　　二是，切實緩解中小企業融資難。鼓勵各地建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構小企業貸款按增量給予適度補助。加快創業板市場建設，增加中小企業直接融資規模。穩步擴大中小企業短期融資券和集合債券的發行規模，組建多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構。

　　三是，加大對中小企業的財稅扶持。逐步擴大中央財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模，重點支持中小企業技術創新、結構調整、擴大就業。加快設立國家中小企業發展基金，引導社會資金支持中小企業發展。加強對小型微利企業的稅收扶持政策。堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業社會負擔。

　　申論輔導專家點評：對策二、三針對的問題是“融資難”和“創新難”，對策具體且有可操作性。對考生的參考意義是：平時可多閱讀相關政策文件內容，避免提出對策時無話可說的尷尬，或出現“假、大、空”的套話。

　　四是，支持符合條件的中小型企業參與家電、農機、汽車摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新等業務。落實出口退稅等政策，支持中小企業開拓國際市場。

　　申論輔導專家點評：對策四的家電下鄉政策目的在于拉動內部需求，刺激經濟增長，中小企業能否在招標中中標，其實關鍵在于是否存在“公平競爭的市場環境”，此條可以作為對策一的一個補充;出口退稅政策目標在于拉動出口，保持“三駕馬車”中出口對于提振我國經濟的作用，其手段仍然是財稅支持，可以與對策三合并。

　　五是，加強和改善對中小企業的服務。積極培育各類中小企業服務機構，加快建設中小企業公共服務平臺、小企業創業基地和中小企業信息服務網絡。簡化審批手續，為小企業提供便捷服務。

　　申論輔導專家點評：對策五加強服務是對政府的“軟要求”，亦是本文亮點之一。其它考生過分拘泥于材料內容，卻忽略了此點可以通用的原則。

　　申論輔導專家點評：對策部分的序號本文用的是一是、二是、三是……，顯得突兀生硬。最好使用“首先……其次……再次……再次……最后”的形式。

　　如今北京瓷罐酸奶面臨的生產經營困難，只是陷于困境的中小企業中的一個縮影。要走出困境，不僅需要國家政策資金的大力扶持，更需要企業自身的創新發展，創新發展才是企業立足于市場不敗之地的關鍵。

　　申論輔導專家點評：文章結尾首句點明了作者對于材料的深刻理解，同時深化了文章論點，指出環境很重要，企業自身的創新發展更重要，蘊含著內因起著發展的決定作用的哲學意味，使問題解決歸于圓滿。

　　總評：從“三難”入手營造適合企業發展的大環境，精辟地抓住問題要害，體現了作者高水平的閱讀能力，也是文章立意的基礎，文章最后又從企業自身方面對觀點加以補充，顯示了作者考慮問題的全面周到。本文結構比較完整，各部分在文章中比例合理，銜接自然，尤其是對策部分自出機杼，不落窠臼;語體莊重大方，符合申論的標準，雖然在個別語句上尚需斟酌，但是瑕不掩瑜，本文還算是上乘之作。