有效推進糧食生產 確保糧食安全

　　當前，糧食問題舉世矚目，如國際市場小麥、大米等價格大幅上漲，多個國家因糧價飆升而導致騷亂，居民生活艱難，糧食危機的背后也折射出我國糧食方面深層次的問題：一方面，化肥、農藥等農資價格上漲過快，農業生產成本不斷提高，農民收入減少，種糧積極性下降，致使選擇外出務工，耕地荒廢;另一方面，經濟建設開發過程中盲目、過度、非理性地占用土地，從而導致耕地減少，直接威脅糧食生產。

　　糧食問題事關人類的生存生活，糧食供應的充足是經濟安全、穩健、可持續發展的重要保證和內在要求，直接影響到社會秩序的穩定，對在國際上維護主權獨立、在國內保障居民基本生活有著根本性的意義。

　　故此，基于糧食問題上存在的諸多不足及其對社會、經濟的重要意義，我們需要全方面推進糧食生產，確保糧食安全：

　　一、完善和深化以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制;強化土地承包權方面的法律法規，尊重和保障農民土地權利。一方面，要確保現有土地承包關系保持穩定并長久不變;另一方面，推進土地承包制改革，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，使其具有更好的獨立性和完整性，同時，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。只有產權的獨立、清晰，并獲得有力的保障，才能為生產與交易提供一種可期待的安全感;農村土地承包關系的穩定以及農民土地承包權利的充分、獨立和有效，有利于在給予農民土地產權安全感的前提下，激勵農民的積極性和創造性，對土地和農業生產進行更大、更長遠的投入與經營。(員鄭岳峰點評：直接提煉，說理式展開)

　　二、促進農業生產的技術創新，改進落后的生產措施，提高我國在農業生產技術方面的自主研發能力，完善自主知識產權。首先，充分發揮科技在糧食高產穩產中的作用，改變過去資源消耗型和勞動密集型的農業生產方式;其次，避免農產品作為發達國家的重要金融工具，被作為掠奪發展中國家的工具使用，避免有些國家利用高科技手段研發農業生產技術，并成為受保護的專利，卻以此作為控制糧食、要挾他國農民的手段。(鄭岳峰點評：直接提煉、糾正轉換、抽取歸納)

　　三、明確政府在糧食問題和農業生產方面的公共責任，加大政府對糧食價格和農資價格的宏觀調控力度，合理提高糧價，有效調控化肥、農藥等農資成本的過快增長，加大政府農業補助和種糧補貼，增加農民收入，激勵其種糧積極性，要避免在糧食問題上過度市場化、唯市場化的傾向，強化政府公共責任。當前，化肥、農藥等農資價格上漲過，政府補貼趕不上農資上漲的速度，農民生產成本不斷提高，而糧價卻缺乏相應合理提高，導致農民收益得不到保障，種糧積極性下降，紛紛選擇外出務工，致使耕地荒廢。(鄭岳峰點評：直接提煉、糾正轉換，針對式展開)

　　四、規范土地管理，加強對濫占耕地的監管，保證18億畝耕地的紅線，確保糧食產量和糧食的庫存儲備。只有18億畝的耕地紅線得到最基本的保證，才能夠使糧食年產量在1萬斤以上，從而按現有的消費水平，確保糧食供求基本平衡，滿足我國居民的基本糧食需求;并且，足夠的糧食庫存，能使價格保持基本穩定，即便糧價漲得過高，國家也有能力采取措施平抑。(鄭岳峰點評：說理式展開)

　　我們要站在社會安全穩定的高度上，努力推進糧食增產、穩產，以此確保我國居民的糧食供應充足，促進社會的健康、可持續發展。