產業扶貧貴在“精準”

　　這段時間，產業扶貧受到輿論關注。從生態農業到農村電商，從特色種養到鄉村旅游，各地產業扶貧百舸爭流，為脫貧攻堅注入了內生動力。但也要看到，一些地方的扶貧項目尤其是產業扶貧項目沒有實現預期效果，近期國家審計署發布的重大政策落實跟蹤結果對此反映突出，也引發了對產業扶貧的深入思考。

　　扶貧扶長遠，長遠看產業�；仡櫭撠毠詺v程，注重通過發展產業的方式實現精準脫貧，實現從“輸血”到“造血”的轉變，是鮮明特色。中國是一個“超大規模國家”，各地資源稟賦不同、自然環境有異，而產業扶貧的政策喚醒了各地發展自主產業的主動性，打開了不同地方的想象空間。貴州野生植物刺梨富含維生素，產業化發展之后恰好順應了消費升級的趨勢;甘肅隴南的電商使農產品變商品，貧困戶享受技術進步紅利;江西瑞金的知名品牌“廖奶奶咸鴨蛋”采用合作社模式，成了帶動貧困戶增收的“致富蛋”�？梢哉f，哪里產業發展得好，哪里扶貧的效果就突出、后勁就充足。

　　習近平總書記深刻指出，“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”。脫貧攻堅，外界的推動作用是必不可少的，但外在的推動力不可能永遠不變。這就需要把外在的推動力轉化為內生動力，提高貧困地區自我發展能力和自我造血能力，才能保證脫貧效果的可持續性，保障貧困地區和貧困人口真脫貧、不返貧。這其中的關鍵就是搞好產業扶貧。

　　但也要看到，搞好產業扶貧體現著一種發展能力，也需要破解不少難題，這其中既包括農村自身的條件約束，也包括在落實過程中的新問題。一方面，農村基礎設施薄弱，貧困戶抗擊風險能力較弱，常常會面臨缺資金、缺技術、缺品牌、缺產業鏈等難題。另一方面，在推動產業扶貧過程中也出現了一些經營層面的問題，比如說短期化傾向，一些地方急于求成，優先發展“短平快”產業;又如脫離群眾的傾向，一些地方貧困戶并沒有融入產業;還有一些地方不切實際造“盆景”工程，一哄而上造成市場過剩。凡此種種，無不制約著產業扶貧的推進，解決好這些問題，才能讓產業扶貧取得實效。

　　習近平總書記強調，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。更好地推動產業扶貧落地生根，關鍵也是要抓住“精準”兩個字。這就需要精準對接市場。產業發展是經濟活動，要遵循市場規律，按照市場需求發展特色產業，而不是一哄而上，同時也要按照市場需求發揮龍頭企業、合作社等新型經營主體的帶動作用。這就需要精準對接群眾，形成產業與貧困戶的利益聯結機制，讓貧困戶參與生產、實現就業，才能提升貧困人口的自我發展能力、讓貧困群眾分享產業紅利。這就需要精準對接特色，如洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等扶貧產業發展好的地方都是緊扣“優勢”做文章的，因地制宜地選擇具有比較優勢的特色產業，才是贏得市場競爭的制勝之道。

　　讓貧困群眾與全國人民同步小康，這是黨和政府的莊嚴承諾。抓住“精準”這個關鍵詞，更好推動產業扶貧，才能讓貧困群眾獲得持續的發展機會，過上更美好的生活。

　　《 人民日報 》( 2018年12月05日 09 版)

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