落實(shí)“最嚴(yán)要求”，守護(hù)“舌尖安全”
“立規(guī)”再好，也需“立行”顯效
只有用較真擋住人情、破除潛規(guī)則，才能讓《意見》釋放強(qiáng)烈陽光，確保食品安全“不發(fā)霉”
都說食品安全是一副重?fù)?dān)，重在哪兒?
關(guān)乎食品安全的環(huán)節(jié)多，環(huán)節(jié)多則隱患多，搞貓膩的方式防不勝防。但從更深層次的原因看，其重在于一頭擔(dān)著人們對美好生活的向往，一頭擔(dān)著擴(kuò)大消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級的期許。如何挑好這副重?fù)?dān)，需要每一位食品安全監(jiān)管人員認(rèn)真思考。
黨的十八大以來，在各地區(qū)各部門的努力下，我國食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但加強(qiáng)食品安全工作永遠(yuǎn)在路上。比如，在一些地區(qū)，農(nóng)村存在“山寨”食品，校園周邊出現(xiàn)“三無”食品;在一些業(yè)態(tài)中，保健食品虛假宣傳號(hào)稱“治病”，網(wǎng)絡(luò)外賣光鮮商家背后卻是黑心作坊。對于這些現(xiàn)象，專項(xiàng)整治期間成效顯著，但往往風(fēng)頭一過，還是有不法商家卷土重來。可見，我們面臨著“治標(biāo)”工作有待進(jìn)一步鞏固、“治本”問題還沒有根本解決的局面。若要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，還需深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。
日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》公開發(fā)布。這一《意見》落實(shí)習(xí)近平總書記提出的最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)這“四個(gè)最嚴(yán)”要求，制定了一系列改革創(chuàng)新措施。綱舉目張，執(zhí)本末從。可以說，有了《意見》作為各地區(qū)各部門的實(shí)踐遵循，將有利于加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。
“立規(guī)”再好，也需“立行”顯效。安全的食品首先是“產(chǎn)”出來的，生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人。從源頭控制和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者夯實(shí)主體責(zé)任。要按照《意見》推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品追溯入法，推動(dòng)危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”，戒除違法僥幸心理、提高違法成本，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。安全的食品也是“管”出來的，監(jiān)管人員既要恪盡職守、當(dāng)好“守門員”，也要發(fā)動(dòng)公眾積極參與、當(dāng)好“監(jiān)督員”。這樣，才能擰緊從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過程的“安全閥”，讓問題產(chǎn)品無處藏身，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。
落實(shí)“最嚴(yán)要求”，必須較真。但凡不較真，政策執(zhí)行起來就會(huì)力道衰減;也因?yàn)椴惠^真，干預(yù)、說情、放水者便有縫可鉆。只有用較真擋住人情、破除潛規(guī)則，才能讓《意見》釋放強(qiáng)烈陽光，確保食品安全“不發(fā)霉”。實(shí)際上，也只有較真才能促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。比如在河南葉縣，自打食品治亂以來，罰到誰家，誰家生意反而更好。群眾的邏輯很簡單，挨過罰的店老實(shí)。從這個(gè)角度看，監(jiān)管較真，既是約束也是催化。
到2020年，基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立;到2035年，基本實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……實(shí)現(xiàn)《意見》制定的目標(biāo)，需要各方各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治。唯其如此，我們才能確保人民群眾“舌尖上的安全”。
《 人民日報(bào) 》( 2019年05月28日 05 版)
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