材料六：
“限放”法規(guī)經人大審議通過后，北京全市上下共同為法規(guī)的實施積極準備，政府各部門和社會各相關單位、組織，緊鑼密鼓地開展工作，在貨源、運輸、儲存、銷售、燃放、安全防范方面做了周密、扎實工作。
對于市民來說，通過禁放12年的宣傳和不斷的安全教育，市民的法制意識、安全意識、文明意識明顯提高。大部分人能自覺按照法規(guī)的規(guī)定，在遠離八類禁放點、煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和零售網點的地方燃放。
政府出臺了相關配套文件，確定了各職能部門的職責任務，提出了相關的專營管理辦法等，為有效開展工作提供了依據。來自有關部門的反饋稱，北京市公安機關制定了關于對違反煙花爆竹燃放規(guī)定現(xiàn)象的有獎舉報辦法，質監(jiān)局起草了準予燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，而安全生產局也制定了關于煙花爆竹專營的辦法。
春節(jié)期間，市政府應急指揮系統(tǒng)及時啟動，應急中心參與了全市煙花爆竹安全管理的指揮工作：如果出現(xiàn)火災、爆炸等事故，能夠及時抽調全市各級應急處置專業(yè)隊伍，確保處置措施、人員、設備等及時到位。專業(yè)消防與醫(yī)療救護系統(tǒng)為滅火和傷員救治提供了保障。在除夕夜，北京市四萬多民警默默堅守崗位，同仁醫(yī)院眼科醫(yī)生24小時待命，保證隨時啟動應急醫(yī)療隊。據統(tǒng)計，2006年除夕之夜，整個北京市共出動49．3萬人次維護燃放地點的燃放秩序和禁放地安全。各區(qū)縣基層群防群治隊伍也發(fā)揮了應有的作用。各區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了“竹竿隊”、“掃帚隊”、“三輪車消防隊”等滅火救援組織。
同時，街道、居委會等基層組織以街道管片、居委會管段、積極分子管樓門、大院的做法，落實燃放秩序維護責任；包括水、電、氣、熱等要害部位和單位等，全市3萬余處禁放點，逐一明確了管理部門和責任人，確保了安全。
媒體報道全面、生動、有效，電視、廣播、報紙、網絡等傳媒，以新聞、專題、動漫畫、專訪、專版等各種形式，進行了一次規(guī)模浩大的煙花爆竹安全宣傳，基本上達到了新法規(guī)相關知識家喻戶曉、人人皆知。
同時，城市管理的執(zhí)法水平明顯提高。公安、工商、城管、交通等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、捆綁執(zhí)法等方式，對非法運輸、銷售、兜售煙花爆竹行為進行了嚴厲查處，依法查處非法產品和人員數(shù)量比往年明顯增多。
材料七：
從2006年除夕夜到正月十五，北京市雖然有384起因煙花爆竹引起的火警，但最終實現(xiàn)了沒有重大災害事故，沒有因燃放導致死亡，沒有摘除眼球的傷情。這樣的結果和12年前的狀況相比，無疑已經有了很大的變化。1978年至1993年春節(jié)期間，北京市因燃放煙花爆竹受傷人數(shù)達2642人，僅1993年春節(jié)，就有544人受傷，其中重傷60人，包括摘除眼球5人，而這還不算頻繁的火情造成的財產損失。
但是，2006年春節(jié)是全國近200個城市煙花爆竹燃放“禁改限”的第一年，因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災6057起，比2005年同期增加近3．2倍。節(jié)日期間，全國公安消防部隊參加滅火和搶險救援17098次，出動消防車30403輛次、警力177026人次，搶救人員372人，保護財產價值達2．1億元。
材料八：
2007年2月17日是北京市煙花爆竹“禁改限”以來的第二個除夕。當夜，全市共出動安保力量約50萬人，截至初一凌晨1時，全市接報火情357起，因燃放煙花爆竹引起火災114起，傷125人，其中三人重傷，兩人在大興，一人在昌平。已有一人摘除眼球。據介紹，火情和因燃放煙花爆竹引起的火災數(shù)比去年有所下降，但是受傷人數(shù)增加了13人。
自市煙花辦指揮部了解到，2007年除夕煙花爆竹出現(xiàn)了煙花供應量大、燃放熱情高、高峰來得早、五環(huán)內燃放秩序好與五環(huán)外非法、偽劣、超標煙花爆竹數(shù)量多、城鄉(xiāng)結合部傷人燃放數(shù)量大、火情居高不下等特點。
市煙花辦有關人士介紹，一些禁止銷售和燃放的A、B級煙花爆竹通過非法途徑流入北京，當晚三名重傷的人員都是因為違規(guī)燃放禮花彈造成。市煙花辦提醒市民，不要在五環(huán)路以內購買、燃放A、B類煙花爆竹，因為此類煙花爆竹威力大，容易造成人身傷害。市民一定要在合法銷售網點購買正規(guī)煙花爆竹。
2007年春節(jié)，北京市政府采取了多項措施，根治禁改限初年暴露出的種種弊端，但新的問題接踵而來。超標偽劣花炮失控，除夕、初一等燃放旺季，市區(qū)四處開花；防偽標難防偽，屢被非法網點仿冒；合法批發(fā)、零售網點，賣出的卻是非法花炮，有些職能部門管理松懈。今年暴露出的每一個問題，均對禁改限安全構成嚴重威脅。北京禁改限還面臨諸多挑戰(zhàn)。
北京煙花爆竹銷售的主要渠道是個體零售網點，為防止個體網點違規(guī)銷售，各執(zhí)法部門采取了嚴厲的處罰措施。因賣黑花炮等問題，被市安監(jiān)局吊銷執(zhí)照的網點達21個。為使合法花炮站穩(wěn)市場，今年只設立了兩個批發(fā)商：熊貓公司和市供銷總社下屬的北京市煙花爆竹公司。但
2月26日，在市供銷系統(tǒng)內一批發(fā)網點、懷柔區(qū)煙花爆竹銷售中心內，北京警方卻查出337箱超標花炮。因批發(fā)網點賣黑花炮，直接導致違禁品種擺上了昌平、懷柔一些合法個體網點的柜臺。
引進超市網點，提高北京花炮市場質量，防范個體網點旺季抬價，這一今年的最新舉措，卻令不少市民倍感失望。今年春節(jié)，北京全市的超市網點只有60家，東城、西城都沒有設立超市網點。一些超市稱，他們申請了銷售，但卻因安監(jiān)不達標被拒。“政府通知時已經很晚了，我們按安監(jiān)要求整改已來不及了。”
防偽標是北京煙花爆竹燃放安全的一個重要保障措施。普通市民買到花炮，都要憑借防偽標，判斷花炮真假。今年，北京市質監(jiān)局特意推出了12365防偽標，并加入了各項高科技防偽技術。但進入銷售期后，五環(huán)內查獲的偽劣超標花炮，不少都印有仿冒的防偽標。
2月11日，朝陽警方在豆各莊鄉(xiāng)于家圍村南隊兩個農家大院，查獲8000余箱超標花炮，均印有“12365防偽標”。
禁改限初年，北京之所以實現(xiàn)“三無”，最關鍵的一個因素就是“領導高度重視”。而今年，有的部門重視程度，不如去年。去年春節(jié)，北京禁改限取得了“三無”成績：“無重大火情，無重大傷亡，無人摘除眼球”。
當時，一位曾以陳訴人身份參與禁改限聽證會的市民，接受本報采訪時表示，“禁改限雖取得了成績，但如果每年都投入如此大的人力、物力，近50萬人上街抓燃放，各職能部門都如此高度重視，這對北京是一個嚴峻的考驗”。對于以后諸年的燃放安全，他表示出憂慮。今年除夕夜22時許，禁改限指揮部門外，北京市消防局一位工作人員手持步話機，一邊搖頭一邊說，“非法燃放有所抬頭”。
2007年2月18日1時，煙花爆竹聲終于漸趨平靜，幾位重傷員都躺到了醫(yī)院的病床上，北京市煙花辦職能部門的一位工作人員嘆了口氣，說“今年有的部門重視程度，不如去年”。“個別職能部門重視不夠”，此前，在北京市政府“2007年春節(jié)煙花爆竹安全管理工作動員部署電視電話會議”上，北京市副市長陸昊已發(fā)現(xiàn)了這一端倪。他表示，禁改限初年，北京之所以實現(xiàn)“三無”，最關鍵的一個因素就是“領導高度重視”。但今年春節(jié)前，個別職能部門負責人認為禁改限只是公安一家的事情，認為沒必要沿用初年的超常規(guī)方式。
材料九：
北京市煙花爆竹“禁改限”，使市民在過了12個沒有鞭炮的新年后，可以有限制地燃放鞭炮。有關部門為此還出臺了一系列便民措施。
燃放煙花爆竹具有某些損害公共利益的弊端，譬如破壞環(huán)保、浪費資源、安全隱患等等。但它同時是中國的古老民俗，為廣大公眾所喜歡。因此，在這個問題上如何找到維護公共利益和順應民眾習俗之間的最佳平衡點，考驗著政府部門的智慧和施政能力。應該說，“禁改限”的措施是一個很好的平衡點，它在盡可能滿足民眾燃放煙花爆竹、延續(xù)傳統(tǒng)習俗的同時，也盡可能地照顧到了公共利益，體現(xiàn)了一定的施政智慧。這樣一種施政智慧，得益于政府觀念的革新。
北京市對煙花爆竹從過去的全面“禁止”，到現(xiàn)在的廢除禁止合理限制，并在開禁的同時為公眾提供各方面的服務，應該說是在更加貼近民意上邁出的可喜一步，客觀上體現(xiàn)了打造真正的服務型政府的觀念革新。
誠然，北京等一些城市實施“禁改限”這一新政究竟是否正確，應該經受實踐的檢驗，目前還言之過早。但是，不論這一新政策是否正確，它背后所體現(xiàn)出來的這種政府觀念的革新都是可喜的、值得肯定的。事實上，我們應該追問的是，除了燃放煙花爆竹，還有多少事務可以“禁改限”或者徹底開禁?
作答要求：
1、根據上述材料，歸納“禁改限”政策在制定和實施過程中政府面臨的主要問題。字數(shù)要求150-—200字。(本題15分)
2、根據所給材料的分析和理解，為使百姓過一個安全、和諧的春節(jié)，你認為政府應該如何解決在實施“禁改限”政策過程中暴露出的問題。字數(shù)300-400字。（本題25分）
3、就給定資料所反映的主要問題，用1000—1200字的篇幅，自擬標題進行論述。要求：中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（本題60分）
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