滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.由于城區現有公園綠地分布不均，不少市民呼吁海口市政府及有關部門增加公共綠地建設，改善綠地西北多東南少的局面。

　　據了解，城區綠地分布不均，是海口當前綠地建設存在的一大問題。

　　目前，海口西北部的公園綠地集中，分布著濱海公園、萬綠園、金牛嶺公園、西海岸帶狀公園及熱帶海洋世界等眾多公園，面積達353.62公頃。在海口東部、南部等人口密集的老城區，街邊綠地偏少甚至沒有，主要公園綠地只有人民公園，面積僅24.87公頃。海甸島東部開發區、金盤開發區等地區基本沒有大的公園分布。

　　以位于海口東部的瓊山區為例，府城地區居住著25萬人口，卻僅有1個3000多平方米的公共公園——三角公園，街邊綠地十分缺乏，市民享有的綠地空間非常稀少。

　　海口市有關負責人告訴記者，當前園林綠地確實還不能完全滿足海口市民的需求。由于海口舊城區大部分都是商業住宅用地，綠化用地缺乏是造成目前舊城區綠地不足的主要原因。

　　三角公園位于府城鎮中心地區，是府城居民日常休閑的重要公共場所。市民李先生告訴記者，府城地區只有三角公園1個公園，平時匯集了眾多人流和車流。由于公園空間狹小，公園管理面臨著衛生狀況差、人滿為患等問題。

　　“希望府城地區能多建大公園和街邊小公園，給府城居民提供一個更加良好的休閑環境。”李先生表示。海口老城區不少老年市民反映，街邊公共綠地離家較遠，給早鍛煉和晚散步帶來不便。

　　目前，海口市街心街邊小公園建設與城市綠化建設需要差距較大。根據規劃，未來5年內，海口將新增鳳翔公園、紅城湖公園等10個公園和100個街邊綠地。對此市民呼吁，新建公園綠地應注意均衡分布，滿足不同城區的市民需求。

　　有關人士表示，要徹底解決海口舊城區綠地缺乏問題，必須配合大規模的舊城改造開發進行。而綠地建設，除了政府投資，還需要多方籌措資金，引導社會各力量參與建設，建立起多元化的綠化建設和獎勵長效機制。

　　2.隨著天氣轉暖，鞍山市綠化工作全面啟動。這幾天，二一九公園綠化帶內的草坪又被“拿下”，人們疑惑，起下好端端的草坪，又要做何“整容術”?

　　這些年，鞍山市的城市綠化變化很大，不但提升了城市形象，也對改善城市景觀、提高空氣質量起到了助推作用。然而，一些美景“保質期”不長，常常是去年種今年挖，群眾對此頗有微詞。

　　3.城市綠地本應該種植花草樹木，美化環境，但有些居民卻在綠地上種起了蔬菜，把公共綠地當成了自家的“菜園子”。

　　記者來到深溝寺八區，只見8306棟附近有一大片空地，這些空地已經被人用柵欄圈成一塊一塊菜地，有一位老者正在自己圈的菜地里種小蔥，據這位老者講，他家的菜園能有幾百平，他在菜園里種了小蔥、辣椒、土豆，還有蕓豆等各種蔬菜。這位老者并沒有認為在綠地上種菜是違法的事，反而津津樂道，樂在其中。

　　在紅孩子幼兒園九區分園門前，只見幼兒園外沿線約1000米長的綠地剛被人翻過，綠地的周圍用石頭壘砌。據附近住的居民講，居民們把這塊綠地當成了自家菜園子，在這里種玉米、黃豆、地瓜、韭菜、白菜等。以前，有關部門曾經把這片菜園鏟平過，大家就都不種了。現在，沒有人管了，大家又都來這里種菜了。深溝寺132棟居民樓前情況也是一樣，大片的空地被分割成一塊塊菜地。

　　公共綠地變菜園并非個別現象，有的菜園之大讓人“咂舌”。

　　面對自家樓前成片的“莊稼地”，多數居民苦不堪言。住在一樓的住戶李先生說，真拿樓前的這些“莊稼地”沒辦法，冬天還好點，每到施肥時，那肥料的味道可難聞了，住在一樓的根本不敢開窗戶。

　　住在深溝寺九區的張女士說，樓前的綠地原來種的都是花草，每到夏天花開了之后特別漂亮，變成菜園子后各自為政，看著非常不舒服。為了搶地，還發生過沖突，現在沒占到地方的就在附近的花壇里開荒了。“我最希望這樓前樓后能回到以前的樣子，有花有草，咱百姓看著也舒心。”張女士的一句話說出了附近居民的心聲。

　　采訪中了解到，在小區種菜的住戶大都是一些老年人，“閑著沒事，就種點菜”是這些種植戶的普遍心態。這些人并沒有意識到“圈地種菜”是不允許的。在采訪中，有的居民甚至提出這樣的疑問：怎么就不能種菜?與其讓土地荒著，還不如種上菜，不是同樣有綠化城市的作用嗎?

　　據了解，在綠地里種菜，蔬菜會和樹木爭水爭養料，不利于樹木的成長。城市綠化有一定的科學性，必須是喬、灌、草三位一體。青草的常綠周期長，覆蓋程度高，草皮的網狀結構能保持水土，保護土壤。同時，青草還可以吸附塵土，凈化空氣，這些都是種菜不能代替的。居民區中的綠地草坪被圈起來做菜地，會使整個小區環境看上去不太和諧，而且將綠地變成自家菜園，改變了原有公共綠地的用途，這種做法使本應大家受益的公共綠地變成個別居民受益的菜地，也是一種極不文明的行為，且容易引發鄰里糾紛。按照《鞍山市城市綠化管理條例》規定，任何單位和個人都不得損壞城市的樹木花草、綠化設施或者破壞城市綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被，在城市綠地內禁止種地、強度修剪樹木、砍柴、毀壞綠化設施、折枝、摘花及其他損害樹木花草的行為。違者將被處以50元至200元的罰款;造成損失的，須負賠償責任。