一、注意事項

　　1.本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達能力的綜合測試。

　　2.作答參考時限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.申論各題均在答題卡上規定位置作答，準考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現本人姓名者作違紀處理。

　　二、仔細閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答

　　1.根據給定資料反映的我國城鄉居民養老情況，對我國城鄉居民養老問題現狀進行概括。

　　要求：全面、有條理、有層次，字數不超過300字。(20分)

　　2.材料10中談到了國務院決定實行新型農村社會養老保險的試點，請聯系農村實際，談談如何構建適合中國國情的農村保障體系?

　　要求：準確全面，條理清晰，具有針對性可行性，字數在350字以內。(30分)

　　3.仔細閱讀給定資料，結合社會生活實際，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

　　要求：觀點明確、結構清楚、語言流暢。(50分)

　　三、給定資料

　　1.據調查，目前中國60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預測，到2020年，中國的老年人口將達到2.48億，80歲以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%;到2051年老年人口將達4.37億，占到當時總人口的31%。也就是說，到2051年，我國3個人中就有一個是老年人。另有調查顯示，中國約有1000萬名80歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養老，城鎮單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉村。“老有所養”正成為全社會關注的焦點。

　　據統計，1980年我國在職職工與退休人員的供養比是13∶1，1990年為10∶1，到2003年，這個比例已經銳減到3∶1。此外，每年新增退休人員300多萬人，如果現行政策不變，社會統籌養老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應對2030年的人口老齡化高峰的資金壓力，戰略儲備資金至少要達到25000億元。社保基金需要我國財政在未來20年內，年均向其撥付1000億元左右的資金。

　　據衛生部統計，60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。老年人消耗的衛生資源是全部人口平均消耗衛生資源的1.9倍。

　　據調查，60歲以上老年人口余壽中有三分之二的時間處于帶病生存，需要不同程度的照料;5%的老年人有入住養老機構的愿望。

　　2.35歲的小張和妻子都是北京市的公務員，現在他們最擔心就是家里的四位老人。小張的家庭是當下最典型的“421”模式家庭：一個孩子、夫婦兩人、上面要贍養四位父母長輩。

　　小張的父母在北京，妻子的父母在安徽老家，就連在哪里過春節這樣的“小問題”，都會成為夫婦每年爭論的話題。更讓小張憂心的是四位老人的身體，萬一有個頭疼腦熱，拋開經濟壓力不說，工作纏身、分身乏術，對老人實在難以照顧周全。

　　小張夫婦的情況具有代表性。在我國城鎮，“421”、“422”這種倒金字塔結構，再加上住房、醫療、教育的“新三座大山”，令不少現在的中青年人感覺到不小的負擔。

　　3.按聯合國傳統標準，一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人占總人口的7%，則該地區視為進入老齡化社會。我國最新的統計公報顯示，2008年末，我國人口總數為132802萬人，而60歲及以上占12%，其中65歲以上占8.3%。根據聯合國的統計，到2050年，中國65歲以上的老年人將占總人口的四分之一。

　　北京大學人口研究所穆光宗教授說，和發達國家比較，中國的人口老齡化的確有自己的形成規律：一方面是嚴格的人口控制導致了獨子老齡化現象的出現，人口年齡金字塔倒置。

　　另一方面，我國出現的人口老齡化是在經濟社會現代化程度不高的程度出現的，不像西方社會是現代化的自然歷史產物。那些發達國家，大多在人均GDP5000至10000美元的時候進入老齡化社會，而中國進入老齡化的時候，人均GDP剛過1000美元。

　　但他強調：“無論是人口老齡化還是經濟社會現代化都是動態的過程，而且相對獨立，所以也要看到‘邊富邊老’的變化趨勢，老年人口應該共享社會發展成果。”