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4.“拆遷”這個曾經讓許多人充滿幸福與期待的字眼,在某些地方開始與“痛苦”、“不公”等詞匯相聯。對于許多被拆遷戶來說,一座房子被拆,卻又得不到合理補償,帶來的并不只是心理上的失衡,更實際的是,一些人因此生活來源中斷,交通、就醫、入學不便,生活成本增加。
某日,北京市東城區東華門大街62號的袁德安家,被三四十人和兩輛鏟車團團圍住,幾分鐘內住房就被拆毀。倔強的袁德安在家門口的廢墟上搭了個塑料棚,一住就是半個月。很多居民不得已流著淚與拆遷人簽了協議。
如果說采用暴力、野蠻行為強拆群眾房屋,給拆遷戶留下了沉重創傷的話;那么,政府安置補償措施不到位,給拆遷戶帶來的則是一種滲透在日常生活中的難言的苦痛。濟南拆遷戶井傳芝憤憤不平地說:“房屋拆遷不是‘過家家’,政府說拆就拆,也沒簽任何安置補償協議,口頭答應拆一平方米補一平方米,事后卻不認賬。”據介紹,她原來住63平方米的房子,出租一部分每年能收入4000多元,拆遷后只按每平方米130元的價格進行補償,住新房卻要按每平方米670元的價格自己花錢買。她說:“我們本來過得好好的,現在房子一下子沒了,還要拿出5萬多元重新買房子,怎么出得起?”
近一個時期以來,隨著城市化進程的加快,舊城改造、政府重大工程等一系列城建項目所引起的“圈地風”風靡一時,由拆遷引發的糾紛數量不斷上升,城市拆遷已成為近年來群眾信訪反映的一大焦點。據了解,到2003年8月底,國家信訪局接收拆遷投訴信件及拆遷戶上訪人數同比均增長一半左右。
拆遷糾紛同時引發行政訴訟異常升溫。據山東省高級人民法院行政審判庭統計,城市房屋拆遷行政訴訟案件出現逐年迅猛增長的勢頭,去年增幅達60%,個別地方甚至出現數倍的增長。浙江省政法委調查表明,最近幾年因舊城改造、拆遷安置、城市規劃、城市房屋登記管理等引發的矛盾急劇增多,由此引起的“民告官”案已占全省行政訴訟案的四分之一。
專門代理房地產訴訟的青島中房律師事務所主任律師張振海說,在城市房屋拆遷過程中,拆遷程序不合法、安置補償不合理、政策落實不到位、商業拆遷盜用公共利益之名、粗暴對待拆遷戶等拆遷行為,使拆遷戶的私有財產遭受損失,嚴重侵害了拆遷戶的合法權益。
山東省社科院法學所所長于向陽認為,社會發展所帶來的城市拆遷本不可避免,但違法拆遷引發了嚴重的社會問題。作為普通百姓的家庭命脈,房子承載了太多的東西。很多拆遷戶并沒有因為拆遷而改善居住條件,相反卻越拆越窮。拆遷使富裕起來的居民再次淪為城市貧困戶的現象值得關注。〖=2〗
5.聽說兩個大型企業要投入巨資征地建廠,安寧市草鋪鎮草鋪村委會“沸騰”了,因為他們聽說隔壁幾個村搬遷時都分到一筆房屋拆遷補償費。更令他們心動的并非僅此,而是——搬走的很多人后悔沒在自家的房屋上多加幾層,拿到更多的補償。
于是,這段時間以來,草鋪村大興土木,幾乎每家都在自家房上添磚加瓦,村里的新房如雨后春筍般生長。對此:安寧市規劃局認為加蓋部分屬違法建筑,市國土局則表示將嚴肅處理。
在安寧市草鋪鎮草鋪村委會,水泥、沙石、紅磚,大小道路上都堆滿了這些用來修建樓房用的建筑材料,只要一抬頭,就可以望見一棟棟剛剛建蓋起來的新房,到處都是建筑工人忙碌的身影。
村民說,昆明鋼鐵廠與武漢鋼鐵廠聯合將在一里外的三家村委會征地投巨資辦廠,已有4個自然村的村民搬走,“先前拆遷的幾個村子,村民都分到一筆房屋拆遷補償費,一些村民后悔沒加層。”
一般土基房每平方米就幾百元錢,而樓房的價格高得多,達兩三千元一平米。按鄰近村子的補償費價格標準,每平米可賺千把元,蓋兩三層可賺10多萬元。草鋪村及鄰近幾個村子,有上百戶村民在老房屋的基礎上加蓋起兩三層樓房。
“目前,經批準的建房村民有60多家,這些村民都嚴格按照相關法律程序進行審批。少部分村民私自加層,沒經過政府相關部門批準過。”草鋪鎮草鋪村小組長蔣進坤說。但安寧市規劃局的董先生說,征地范圍內,規劃部門早就停辦了村民建房的規劃許可證。安寧市國土局的工作人員也稱這是違法行為,要嚴肅處罰。
據那些施工的師傅說,因為修建簡易房的村民太多了,石棉瓦、空心磚幾乎漲價一倍,大家都想趕在拆遷到來前,把房子修建好。
6.為抗拒強制拆遷,朝陽區無業人員王某竟潑灑汽油焚燒拆遷工人,將一名工人和自己燒成重傷。二中院終審以故意傷害罪判處王某有期徒刑5年,并賠償受害者12.7萬余元。
朝陽區政府責令王某及其房子的居住人在2003年9月22日16時前將所住房屋騰空交建設單位拆除,其與居住人遷至臨時周轉平房。為抗拒拆遷,2003年9月24日王某專門買了一桶汽油,當月25日10時許,王某在所住房屋,將事先準備好的汽油潑灑到前來參與拆遷的建筑拆除工程公司工人邱某身上,并用打火機點燃,將邱某燒成重傷,同時自己也被燒傷。
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