10.醫(yī)療作為關(guān)系民生的大事之一，一直為城鎮(zhèn)居民所關(guān)注，在2006年的同類調(diào)查中，“看病難、看病貴”是排在第一位的社會問題。盡管這兩年醫(yī)療保障和醫(yī)療服務工作取得了明顯進展和很大成績，但在2008年的全國調(diào)查中，“看病難、看病貴”問題依然排在第二位，是僅此于“物價問題”的社會問題。考慮到目前物價已經(jīng)大幅度回落，解決“看病難、看病貴”問題在解決民生問題中的重要性更加凸顯。分城鄉(xiāng)看，39.6%的城鎮(zhèn)居民和44.1%的農(nóng)村居民認為，“看病難、看病貴”是重大的社會問題之一。

　　“看病貴”表現(xiàn)為居民看病的絕對支出較高，根據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前在城鄉(xiāng)居民低收入家庭中，因病致貧的家庭顯著增加。從調(diào)查結(jié)果看，2007年城鄉(xiāng)居民家庭消費總支出中，醫(yī)療支出占10.6%，僅次于食品支出和教育支出，排在第三位。其中城鎮(zhèn)居民家庭醫(yī)療支出占消費總支出的9.4%，農(nóng)村居民家庭的醫(yī)療支出的絕對數(shù)低于城鎮(zhèn)，但是占消費總支出的比例要高于城鎮(zhèn)。由于調(diào)查口徑的差異，衛(wèi)生部門的數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民1990年醫(yī)療保健支出占人均年消費支出的2%，1995年為3.1%，2000年上升為6.4%，2005年為7.6%，從2006年開始，這一比例開始下降，2007年為7%。但這一比例與其他國家和地區(qū)相比，家庭消費中醫(yī)療保健支出也相對較高，2005英國醫(yī)療保健支出在家庭消費結(jié)構(gòu)中的比例為1.6%、法國為3.4%、德國為4.6%、意大利為3.2%。

　　11.社會保險是社會保障制度的核心內(nèi)容，但目前還沒有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會保險法律制度，社會保險費用的征繳、支付、運營、統(tǒng)籌管理也不規(guī)范;社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置的立法相當欠缺;社會保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行;國家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會保障制度被分割。由此導致社會保障的覆蓋面小，保障程度差。目前在社會保障方面發(fā)生爭議糾紛進行仲裁或提起訴訟時，由于立法滯后，仲裁機構(gòu)和人民法院無法根據(jù)有效的法律規(guī)定對社會保障爭議進行仲裁或判決，處于無法可依的狀態(tài)。

　　12.每到早晨7點，56歲的肖勝經(jīng)就準時起床，到院子里生火煮飯，8點半，他要到一街之隔的小區(qū)上班。肖勝經(jīng)是來自重慶市潼南縣群力鎮(zhèn)一個叫白兔村的農(nóng)民工，進城十多年，一直當“棒棒”(重慶對進城幫人挑貨的農(nóng)民工的戲稱)，這四年才在小區(qū)做綠化工。

　　肖勝經(jīng)和老婆近四年租住的地方，是一幢隨時會被拆掉的舊房。房屋共三層，每層有八間十來平方的小屋，住著和肖勝經(jīng)一樣的農(nóng)民工及家人。這二十多戶人，從事著搬運、裝修以及水泥、木工等工種。

　　早已遠離鄉(xiāng)土的他們，對農(nóng)村那幾分地也很陌生了，土地本是他們的最后保障，但說到回鄉(xiāng)下養(yǎng)老，他們卻一臉茫然。提起辦理養(yǎng)老保險，他們會笑笑說，“這是城里人的事”。

　　他們并不十分清楚，重慶市也已經(jīng)開始考慮他們的養(yǎng)老問題。重慶政府2009年制定的計劃是，到2009年年底前，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到40萬人的計劃。但是，另一個數(shù)據(jù)或許令人聯(lián)想：在重慶主城區(qū)，像肖勝經(jīng)這樣的農(nóng)民工，計有316萬人。

　　這還是在留在重慶的數(shù)據(jù)，還有418萬農(nóng)民工在重慶市外務工，他們的養(yǎng)老問題也同樣令人關(guān)注。2009年年初，受金融危機影響，市外回流返鄉(xiāng)的農(nóng)民工達48萬人，重慶市政府組織人員，對其中15984名農(nóng)民工進行抽樣調(diào)查，結(jié)果僅有3147人參加養(yǎng)老保險。

　　農(nóng)民工的養(yǎng)老保障的缺失并非僅在重慶。過去幾年，民盟重慶市委針對農(nóng)民工養(yǎng)老保險進行了專題調(diào)查。調(diào)查組歷時五個半月，調(diào)查了重慶、四川、貴州、廣東、浙江、上海、江蘇、福建等省市的農(nóng)村、企業(yè)主、打工農(nóng)民及社保部門。專題調(diào)查組的負責人，重慶市政協(xié)委員、綦江縣政協(xié)副主席馮秀乾告訴記者，接受調(diào)查的農(nóng)民工中，83.2%的人不愿意參加目前推行的養(yǎng)老保險，80%的企業(yè)主不愿意為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，這些接受調(diào)查的農(nóng)民工90.2%沒有參加養(yǎng)老保險。

　　13.繼2008年成功舉辦孤獨癥兒童融合教育國際論壇后，天愛兒童康復中心在鐘樓區(qū)社區(qū)建設指導中心開設為期4天的孤獨癥兒童社會性教育培訓班。在“孤獨”與“社會”間連線的話題，除了本地的家長和老師，還吸引了來自上海、安徽、湖北、浙江、廣西等地的近百位家長和老師。“天愛”的校長楊建軍表示，要探索試驗孤獨患者的終身教育問題。

　　“羅意媽媽”尚瑤也再次來到常州，2008年1月，這位上過央視“焦點訪談”、“新聞調(diào)查”等節(jié)目的明星媽媽曾在“天愛”作了一次專題講座。不過這次，她不再講課，而是為聽課來的。講課的老師是尚瑤的“偶像”——甄岳來女士。

　　甄岳來是北京信息科技大學教師，作為中國第一代孤獨癥兒童家長的代表，她長期從事孤獨癥教育研究。最讓孤獨癥兒童家長羨慕的是，甄老師的女兒已經(jīng)大學畢業(yè)，并且順利工作。100多位家長和老師，也是沖著這點不遠千里來到常州的。

　　融入健全人的世界，融入社會，是殘疾人康復的目標，對于孤獨癥患者而言，要做到這一點要比其他殘障兒童更困難。但是在“天愛”的108個孩子中，已經(jīng)有7個孩子走進了普通幼兒園，還有8個孩子進入普通小學就讀。

　　“和‘天愛’的一流社會環(huán)境相比，自己以前就是個光桿司令。”甄岳來表示，有政府參與的“天愛”融合教育讓她覺得“很震撼”，“融合教育不是特指幼兒園和學校的教育，而是包括了與家庭和社會融合，也是培養(yǎng)孤獨癥兒童社會性的必經(jīng)之路。”

　　對于甄岳來的觀點，楊建軍也很贊同。“這里年齡最大的孩子已經(jīng)15歲了，這些孩子就已經(jīng)過了進入學校融合的階段，必須要為這部分孩子的康復作出調(diào)整。有些孩子通過康復訓練可以走進普通學校，而有些程度比較重的就必須想辦法找到其他方法融入社會。”

　　探索孤獨患者的終身教育，楊建軍也已經(jīng)在“天愛”開始了一些試驗。2008年6月，他吸取了美國專家的建議，在學校開始進行學齡期、學齡后期教育實踐。“今后1到2年里，我們還準備開設職業(yè)教育部。”除此之外，他還有個大膽的想法——要在“天愛”搬家后建起一個康復農(nóng)場，讓有一定技能的孤獨癥患者通過勞動變成一個社會人。

　　三、申論要求

　　1.請用150字以內(nèi)的文字概括給定材料的主要內(nèi)容。(15分)

　　2.材料中提到孤獨癥兒童的問題，請你就政府如何保障這一弱勢群體，提出具體、可行的措施。字數(shù)在400字以內(nèi)。(20分)

　　3.材料1提到“人口的老齡化問題將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)”。請結(jié)合給定材料分析人口老齡化對我國社會保障體系的挑戰(zhàn)有哪些。字數(shù)300字左右。(20分)

　　4.仔細閱讀材料，請自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求觀點明確，條理清晰，論述深刻。(45分)