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材料1.一個連煙癮都控制不了民族，遑論走向未來;一個連戒煙公約都不能貫徹的國家，又如何與世界接軌?
據近日發布的民意調查顯示，85%的北京市民支持將“黑肺爛牙”等警示圖形印上煙盒。吸煙有害健康，早成共識，我國2003年簽署《煙草控制框架公約》，2006年1月正式生效。按《公約》要求，履約國應在煙草包裝上印制醒目警語及圖片，但此舉措至今未納入2013—2015年國家控煙規劃。
前有科學證明，后有百姓支持，上有國際公約，可為什么就是推行不下去呢?因為我國煙草行業采取專賣制度，這一設計上的偏差，讓煙草買賣成了一些地方機構的金庫，甚至是少數人的財源。有利益誘惑，自然能拖就拖，千方百計鉆空子、拉關系，最大化地降低管理效率，打著保護國家稅收的旗號，實際上為了自己發財，寧可犧牲千萬人的性命。
2010年，中國煙草稅收6100多億，占全國總稅收的7%~8%左右，但正如前衛生部長陳竺先生所說：專家早有研究，煙草造成的經濟損失已超過對稅收所謂的貢獻，在經濟上得不償失。經濟學家胡鞍鋼表示，2010年中國煙草行業負效應為618億，每年超百萬人死于吸煙，成為“中國21世紀的‘第一大殺手’，也是‘第一大人禍’。”然而，長期以來，我們居然將戒煙、控煙的職責交給了煙草行業中獲利最大的一方，結果可想而知。今天中國煙民總數超3億人，還有7.4億人暴露在二手煙危害下，3/4以上國人不全面了解吸煙危害，2/3以上國人不知道二手煙危害。甚至吸煙出現了年輕化、時尚化的趨勢，我們竟走在與世界大趨勢背道而馳的方向上!
去年以來，“頂層設計”成為熱詞，其實，“頂層設計”并不遙遠，它與百姓生活息息相關。在現實中，由于“頂層設計”不足，導致缺乏邏輯、無視規律、效率低下的現象并不罕見，出現了許多讓狼去看羊、讓貓去看魚式的笑話，這就讓許多問題長期擱置下來，影響了人們對公理、權威、道德的信心，對于這些弊端，看到一件，就應及時解決一件，絕不能再拖延下去。
材料2.國際經驗表明，醫療機構無煙和醫生的無煙行為與建議，對患者戒煙最有幫助。北京市衛生局、市愛衛會的主題調研報告稱，2005年至今，北京市無煙醫院創建工作已初見成效，已有219家醫療機構獲“北京市無煙醫院”稱號。為將醫療機構和醫生控煙成果推廣至大眾，2011年起，北京市衛生局撥出控煙專項經費，舉辦戒煙醫生培訓班。到2012年底，已有近300位臨床醫務人員和公共衛生醫師參加培訓，掌握戒煙干預技術，今年有望在患者中推廣專業的戒煙干預服務。
去年，全市16區縣疾控中心持續舉辦了“煙草危害圖形說”主題健康教育活動。活動中貫穿的隨訪調查顯示，觀看控煙展板后，北京市民和在京公眾對吸煙引起心臟病和中風、皮膚衰老、口腔疾病、慢阻肺的知曉率，均提高了20%以上;對吸煙引發失明、陽痿的知曉率，更提高了40%以上。
早就有研究和調查證明，這種以“黑肺爛牙”為基本特征的禁煙宣傳方式，往往能夠起到很好的教育和勸服效果，可以有效增加公眾對煙草的厭惡感，讓正在吸煙的人傾向戒煙，讓沒有吸煙的人更加遠離香煙。這也是英國衛生部制作和傳播“史上最惡心禁煙廣告”的目的和初衷。
兩相對比，就會知道我們在禁煙宣傳方面的力度還不夠大。我國于2003年就已經簽署《煙草控制框架公約》，2006年1月《公約》在我國正式生效。《公約》中明確要求，履約國應在煙草制品的每盒和單位包裝、標簽上，印制大而明確、醒目清晰的說明煙草使用有害后果的健康警語及圖片。現在國內絕大多數的煙草包裝上關于禁煙警示，還僅僅限于煙盒底部“吸煙有害健康”這幾個溫柔而低調的漢字，至于圖形，則根本就沒有。
煙草對人類健康的危害，已經成為全世界人民的共識，當國外在禁煙宣傳上邁出的步伐越來越大，所取得的效果和成績也越來越明顯時，既然85%的公眾都能夠接受“黑肺爛牙”等“惡心”的禁煙警示，那么我們還在等什么呢?
結合給定資料，談談我國戒煙至今無明顯成效的原因有哪些。
(要求：準確、簡明、有條理、有邏輯、全面。字數不超過200字)
【參考要點】
1.煙盒上的警示圖標不明顯;
2.職責劃分不明，將戒煙、控煙的職責交給了煙草行業中獲利最大方;
3.“頂層設計”不足，導致缺乏邏輯、無視規律、效率低下現象;
4.培訓戒煙臨床醫務人員和公共衛生醫師;
5.禁煙的宣傳力度不大。
【參考答案】
我國的“煙癮”長期不受控制的原因有以下幾個方面：一是禁煙的宣傳力度不夠，煙盒上的有害健康警語和圖片的警示作用不明顯;二是職責劃分不明，將戒煙、控煙的職責交給了煙草行業中的獲利最大的一方;三是掌握專業戒煙干預技術的職業醫師數量少，組織參加培訓的醫務人員和公共衛生醫師人數少;四是頂層設計不足，出現問題未能及時解決，缺乏規律，效率低下。(字數166)
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