四、“給定資料4”是針對當前戶籍制度改革做的一份采訪報道，請你以“以地換戶口農民要算權利賬”為題，寫一篇短評。(20分)

　　要求：

　　(1)觀點明確，簡明深刻;

　　(2)扣緊材料，重點突出;

　　(3)語言流暢，有邏輯性;

　　(4)不超過450字。

　　【參考答案】

　　以地換戶1：2農民要算權利賬

　　戶籍制度改革意見的出臺，農業戶口和非農業戶口的并軌，意味著長期封堵在城市居民和農村居民之間那堵巨大的墻將被正式推倒。[2.5分]但是，9成受訪農民表示不愿交地換非農戶口，這一拒絕的背后是土地與戶口交換的利益權衡。[2.5分]

　　隨著中國城鎮化進程的推進。很多農民認為土地比城鎮戶口更重要。城鎮戶口的吸引力正在逐步減退。近年來，國家加大了對農業、農村的挾持力度，農民可享受各項國家補貼政策，享受可以建房子的宅基地，享受農村計劃生育的優惠政策。[2.5分]在城鎮，進城農民就業不穩定，享受社會保險比例較低，生活節奏快，社會競爭激烈，物價高。[2.5分]加之大部分農民工不了解當前戶籍制度改革的具體政策以及落戶城鎮的條件，農民擔心變為城鎮戶口后會失去原有的土地，在城鎮又沒有基本權利保障。因此，權衡之下，“不以地換戶口”仍是大多數農民的選擇。[2.5分]

　　推進戶籍制度改革，首先需要建立農民土地財產權的制度保障，加快修法、確權等基礎工作進程，依法保障農民的土地權利;[2.5分]其次，保障進城農民享受基本服務和公共權利;[2.5分]最后，加大輿論宣傳，暢通信息傳播渠道。[2.5分]

　　評分說明

　　共8個要點。每個2.5分。

　　要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分。要么給0分。

　　五、結合給定資料，以“戶籍制度改革的意義”為主題，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)論點鮮明，論證充分;

　　(2)見解深刻，結構完整;

　　(3)語言順暢，書寫工整;

　　(4)總字數1000～1200字。

　　【參考例文】

　　戶籍制度改革將為中國發展增添巨大活力

　　傳統的戶籍制度曾在鞏固政權和發展經濟方面發揮了巨大作用，然而.隨著經濟社會的發展和城鎮化的不斷推進，這種城鄉二元戶籍制度已經成為我國工業化、城鎮化和現代化道路上的樊籬。規模宏大的戶籍制度改革，意味著上世紀中葉以來延續至今的社會治理模式的豹變，這場變革將使大量農村人口開創嶄新生活，我國經濟也會由此贏得更加廣闊的發展空間。

　　推進城鄉戶籍制度改革.有利于城鎮化進程順利推進。在原先的城鄉二元社會結構下。農村大部分的勞動力被束縛在土地上從事農業活動。同時，城市地區憑借政治功能和經濟優勢可以輕易地轉移農村資源和財富。

　　1953年中共中央發出的控制農產品資源供應的“統購統銷”決議，對農產品自由市場的取消.嚴重阻礙了農村地區的經濟發展。加快戶籍制度改革，有利于鄉村獲取與城市平等的發展權利，有利于農民在教育、就業、醫療、養老等方面得到與市民相同的待遇。一旦人的城鎮化規模性實現，就將新增數以億計的潛在消費人群，帶來長期的城鎮化紅利。激發農民的創富智慧、農業的發展潛能、農村的建造熱情，必定會加快農村“城鎮化”的進程：

　　推進城鄉戶籍制度改革，有利于解決城市用工短缺難題。“民工荒”現象的出現，打破了我們一直以來的勞動力無限供給的觀念。盡管農民工群體為城市建設做出了巨大貢獻，但受戶籍制度的限制，卻得不到公平的社會待遇，甚至時常遭受權益侵害。探究“民工荒”的深層原因，城鄉二元戶籍制度是其癥結所在。農民工積分制入戶城鎮在廣東破冰，同時對農民工入戶城鎮后的住房保障、子女入學等配套制度改革方面作出明確規定，拆除戶籍藩籬，讓農民工進城變市民，得到與自己的貢獻成正比的待遇，城市地區才能繼續吸收農村剩余勞動力，有效解決用工短缺難題.中國才能繼續享有人口紅利。

　　推進城鄉戶籍制度改革.有利于我國經濟發展戰的轉型：城鄉二元戶籍制度對流動勞動力的牢牢控制.使我國經濟發展的活力大打折扣，抹殺了農村剩余勞動力的主觀能動性。尤其在特殊的經濟轉型期，戶籍藩籬對農村勞動力的無形盤剝，使勞動者個體在市場經濟中沒有公平的競爭機會，導致從生產環節到消費環節、從產業結構調整到企業創新突破都留下了陰影。市場競爭有失公正，經濟發展畸形。拆除戶籍藩籬，最大限度承認人的自由遷徙權利，有利于實現勞動力的有序流動，進而形成全國統一的勞動力市場，讓市場發揮決定作用。

　　“路漫漫其修遠兮”，戶籍制度改革涉及重大利益調整，改革難度可想而知。然而，二元戶籍管理制度已成為我國生產力發展的重大阻礙，改革再難也要推進下去。國家必須加大財政投入，保證政策落實，保障利益再分配順利進行，同時還必須要有足夠的耐心和定力來持續這個過程，讓不斷提高的城鎮化水平成為戶籍改革最好的催化劑。無論是農村大包干還是取消農業稅，我國每一次深得民心的改革都會為社套發展增添巨大活力.相信戶籍改革將為農村、城市的騰飛插上雙翼。真正實現比翼齊飛。

　　評分說明

　　一類卷[32～40分，基準分36分]：能圍繞“戶籍制度改革的意義”立論，觀點鮮明、準確、見解獨特：能緊密聯系社會實際，論據充分：結構完整，邏輯嚴密;語言流暢，書寫工整無誤：不少于1000字。

　　二類卷(24～31分，基準分28分)：能圍繞“戶籍制度改革的意義”立論。觀點明確、舍理能聯系社會實際，論據較充分：結構完整，層次較清楚;語言通暢，書寫工整無誤：不少于1000字。

　　三類卷[16～23分。基準分20分]：能圍繞“戶籍制度改革的意義”立論，觀點不夠明確;聯系社會實際不夠緊密：結構欠完整，條理不夠清楚。語言不夠通順;不少于1000字。

　　四類卷[15分以下，凡符合以下任意一項者。均在本等級計分]：一是觀點完全脫離材料：二是篇幅不足600字：三是不分段落、標點的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯誤較多的。

　　說明.

　　1.沒有標題.扣2分。

　　2.每3個錯別字扣1分。最多扣2分。字數1200字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超過50字.扣1分。

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