【參考范文】

大力發展基層民主維護群眾根本利益

　　“離婚熱潮”與“烏坎村事件”表面看似完全沒有聯系，深究其背后，事件所反映的問題以及產生的原因都和基層民主服務意識不強，群眾工作處理不善有關。

　　對于“離婚熱潮”，有關官員表示農房確權政策被民眾“誤讀”。公共政策在實施過程中出現紕漏，不能總把責任歸咎于民眾“誤讀”，公共部門更應該反思政策是否存在容易“被誤讀”的漏洞。政府出臺惠民政策當然是好事，但問需于民、征求并合理吸納民眾意見建議，讓惠民政策真正發揮應有作用才是根本。廣東烏坎村3個月內爆發兩起群體性事件，引發廣泛關注。群眾利益無小事，對群眾利益要先期預測、先行化解，從源頭上、小事上預防。烏坎村事件剛開始其實是很簡單的，但是由于部分官員群眾觀念淡薄，對群眾疾苦置之不理;對群眾反映的問題久拖不解決，甚至放任不管，以致釀成嚴重后果。

　　兩起事件表明，基層是社會的細胞，各種社會現象都通過基層反映出來，各種社會問題都在基層最先表現出來，各種社會沖突也可能最先在這里醞釀、爆發。構建社會主義和諧社會，重在基層，重在基礎。

　　第一，要不斷豐富基層民主政治的實現形式。要從基層經濟、政治、文化、社會生活等方面入手，繼續擴大公民有序的政治參與，健全基層自治組織和民主管理制度，最廣泛地動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，引導和組織人民群眾在社會主義基層民主政治的實踐中提高自我管理水平。

　　第二，要不斷改進發展基層民主的方式方法。要深入群眾，深入實際，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，積極推進決策的科學化、民主化，完善決策的信息和智力支持系統;要牢固樹立群眾觀點，把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點。

　　第三，要尊重人民群眾的首創精神。要始終如一地重視和加強基層民主政治建設，根據基層民主的特點和規律，密切關注民主的發展進程，主動研究新情況，及時采取新措施，重點圍繞保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，制定和完善法律法規，健全各項民主管理制度，完善各項公開辦事制度，改進工作機制，依靠制度保證人民群眾依法直接行使民主權利。

　　發展基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設的基礎性工作。基層政府組織要深刻認識發展社會主義基層民主的重

　　大意義，不斷提高基層民主政治建設水平，夯實社會主義民主政治的基礎，保障民主、和諧的社會秩序。

　　點評：

　　本題是申論考試的作文題，在整個試卷題目中占有較大的分值，因此也是難度最大的題目。申論文章寫作，一般情況下，要將所述觀點上升到科學發展觀、群眾基本利益和社會穩定和諧的高度，體現我國基本政策思路以及時代主旋律。同時在寫作時，要注意依據申論考核能力要求的側重點，注意文章要符合“提出問題、分析問題、解決問題”的思路來進行分析、論證。

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