社會現象切入點一：收入分配問題(收入分配最敏感)

　　1. 現狀：

　　基本形成合理有序的收入分配格局，但是存在一系列問題：初次分配不太合理;二次分配缺乏力度與公平;第三次分配格局沒有形成

　　2. 措施：

　　完善收入分配制度，規范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。

　　通過擴大就業、建立農民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。

　　完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配制度。

　　健全國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，規范地區津貼補貼標準，完善艱苦邊遠地區津貼制度。加快事業單位改革，實行符合事業單位特點的收入分配制度。

　　加強企業工資分配調控和指導，發揮工資指導線、勞動力市場價位、行業人工成本信息對工資水平的引導作用。

　　規范國有企業經營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業改革，調整國家和企業分配關系，完善并嚴格實行工資總額控制制度。

　　建立健全國有資本經營預算制度，保障所有者權益。

　　實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強征管和調節。

　　大力發展慈善事業，樹立民眾的慈善公益理念，完善和規范相關的捐贈政策和法律制度，壯大慈善組織，形成有效的第三次分配格局。

　　社會現象切入點二：社會保障問題(社會保障最關鍵，具體指社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業)

　　 現狀：

　　 覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，但是我國社會保障水平還依然很低，社會保障體系尚不夠完善，社會保障的低覆蓋低保障與我國經濟發展水平不相適應，很可能成為制約我國經濟持續發展的重要桎梏。

　　 原因分析：

　　 ①社會保障的輻射面窄，社會化程度低，待遇水平存在很大差別。

　　 ②國家和企業包攬過多。

　　 ③社會保障立法滯后，社會保障制度欠完善。

　　 ④社會保險基金收繳率低。

　　⑤管理多頭，保障金增值困難。

　　⑥社會保障基金“增資”壓力大，現收現付不能適應人口老齡化迅速發展的客觀需要。

　　⑦商業保險不發達。

　　3. 相關政策建議

　　①加強社會保障方面的立法，依法推進社保工作。

　　國家首先應該盡快出臺《社會保障法》、《社會救濟法》等法律，同時完善已有的《失業保險條例》等法規，在條件具備的情況下盡快制定相關的單行法律，如《失業保障法》、《養老保障法》等

　　②加大促進再就業的力度。

　　③擴大社會保險覆蓋面。

　　④進一步加快我國社會保障體系的建設。

　　社會保障制度的重要作用：

　　一是"安全網"的作用。

　　二是"平衡器"的作用。

　　三是"助推器"的作用。

　　四是"穩定器"的作用。