抓好糧食生產始終做到“手中有糧”

　　當前，國際市場糧食價格大幅上漲，世界糧食安全面臨嚴峻挑戰，已成為國際社會普遍關注的熱點。我國糧食連續4年增產，今年夏糧又獲豐收，糧食市場供應充足，價格總體相對平穩，對世界糧食安全作出了重大貢獻，為我國經濟社會發展全局提供了重要支撐。但著眼大局和長遠，我國糧食生產還面臨許多制約和挑戰，要確保長期立足國內生產保障糧食安全、始終做到“手中有糧”，必須堅持不懈地加大糧食和農業生產力度，建立健全支持保護糧食和農業生產的長效機制。

　　一、我國有條件有能力始終做到“手中有糧”

　　黨的十六大以來，中央堅持在宏觀調控中加強農業，把穩定發展糧食生產放在突出位置，連續下發5個指導農業農村工作的1號文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措，促進我國糧食自2004年以來連續4年穩定增產。

　　2007年，全國糧食總產量達10032億斤，比2003年增加1418億斤，是自1985年以來首次連續4年增產。糧食單產連續4年創歷史新高，2007年全國糧食平均畝產633.4斤，比2003年增加55.7斤，增長9.6%，糧食生產科技貢獻率達到49%。今年，我國夏糧生產在基數較高、自然災害多發重發、市場波動較大的形勢下，單產再創歷史最高水平，總產有望超過2400億斤，實現新中國成立以來首次連續5年增產，為奪取全年糧食豐收打下了堅實的基礎。

　　這些成就的取得，最根本的、起決定作用的是中央的惠農政策好，措施針對性強;同時，也得益于各方面的共同努力，是多方面因素綜合推動的結果。

　　強化政策支持，調動農民種糧積極性。強有力的政策扶持，對于保護和調動農民種糧積極性至關重要。近年來，黨中央、國務院高度重視農業和糧食生產，針對種糧比較效益低、農資價格上漲幅度大等問題，加大政策扶持力度，先后取消了農業特產稅、牧業稅、農業稅和屠宰稅，實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資增支綜合補貼，建立產糧大縣獎勵和重點糧食品種最低收購價政策，各地也制定了扶持政策，初步構建了新時期糧食生產政策支持體系。這些強農惠農政策極大地調動了基層政府重農抓糧和農民務農種糧的積極性。

　　強化責任落實，穩定糧食種植面積。確保糧食種植面積，是穩定發展糧食生產的前提。近年來，針對我國耕地資源持續減少，耕地質量下降的突出問題，我國實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田數量不減、質量不降和用途不變，堅決遏制耕地過快減少勢頭和耕地撂荒現象發生，堅決守住18億畝耕地的紅線，為穩定糧食面積提供了重要保障。考試大網站收集同時，中央再三強調要落實糧食省長負責制，要求地方政府主要領導對本地區糧食生產負主要責任，分地區、分作物落實糧食種植面積，確保糧食播種面積穩定。各級農業部門積極挖掘糧食生產潛力，引導農民穩定小麥種植面積，努力擴大水稻、玉米、馬鈴薯等高產作物面積，堅決遏制水稻“雙改單”，發展雙季稻。

　　強化科技支撐，努力提高糧食單產。依靠科技挖掘糧食單產潛力，是穩定發展糧食生產的根本途徑。針對品種更新較慢、科技創新不夠、技術推廣普及到位率低等問題，我國不斷加大對農業科技發展的支持力度，推進農業科技創新與推廣應用。各級農業部門組織開展以主導品種、主推技術、主體培訓為主要內容的科技入戶工程，大力推廣測土配方施肥、旱作節水農業、病蟲害統防統治、保護性耕作等節本增效技術。今年，為進一步挖掘科技增糧潛力，農業部精心組織開展全國糧食高產創建活動，通過應用優良品種，推廣集成技術，促進良種良法配套，推進糧食生產先進技術推廣普及，促進科技成果轉化，示范帶動區域大面積增產，取得明顯成效。

　　強化農業基礎設施建設，著力提高糧食生產物質裝備水平。加強農業基礎設施建設，是糧食穩定發展的物質保證。2004年起，針對我國農業基礎設施薄弱等問題，國家緊緊圍繞糧食綜合生產能力建設這個重點，先后組織實施了優質糧食產業工程、沃土工程、種子工程、植保工程、中低產田改造和大型商品糧基地建設等一批重大項目，建設高產穩產農田，大力推進農業機械化，不斷提高農業物質裝備水平，加強農業綜合服務能力，為促進糧食穩定發展提供了物質保障。

　　強化行政推動，創新糧食工作機制。在中央的高度重視和大力支持下，各級農業部門切實加強調查研究，積極探索新形勢下發展糧食生產的新思路、新舉措、新機制。近幾年，我們堅持糧食生產聯席會議制度、領導聯系點制度、工作督導制度和專家指導制度，不斷創新糧食生產工作方式。農業部先后組織開展了“糧食綜合生產能力增強行動”、“農業科技入戶行動”、“全國糧食高產創建活動年”等，積極探索市場經濟條件下抓糧食生產的有效途徑。