教育規劃要有總體規劃，又要有分類規劃�？傮w規劃主要是以普及教育、提高國民素質為核心，確定到2020年我國教育改革與發展的指導思想、戰略目標、總體任務和重大政策措施，對教育規模、結構、質量等提出具體要求。分類規劃主要是根據經濟社會發展和建設創新型國家的需要，綜合考慮人口結構、產業結構和就業結構的新特點，提出各級各類教育改革與發展的具體目標和政策措施。每個分類規劃是總體規劃中有特色的一部分，包括對大學、中學、小學、職業教育、學前教育、終身教育、民辦教育等發展，都要分門別類地作出專題性的規劃。規劃要有戰略思想和宏觀思路，也要有實實在在的政策措施，增強可操作性。

　　三、需要研究解決的一些重大問題

　　在制定規劃的過程中需要對一些重大問題進行深入系統研究，給予明確的回答。

　　第一，關于義務教育問題。要把義務教育辦好，提高學生的學習質量。對目前社會反映義務教育中優質教育資源分布不均衡的問題，要找準癥結所在，提出解決問題的思路和措施。我非常贊同教育資金的多樣化來源，在全社會崇文重教要利用全社會的資源，這項工作我們也可以列入規劃。我們說企業家身上要流淌著道德的血液，他的收益回報社會最好是投資教育。我們講教育公平，教育公平指的是人人都有上學的機會。孔夫子說“有教無類”，有教無類就是教育公平。收入不公平會影響人的一時，但是教育不公平會影響人的一生。必須注意的是，我們要重視教育資源的公平，但不能把學校辦成千篇一律，千人一面，學校還是要有自己的特色，自己的風格。要進一步完善義務教育保障機制，把農村義務教育作為重中之重。2008年，中央財政用于教育保障機制改革的資金達到570.4億元。自“兩免一補”以后，2007年又大幅度增加獎助學金經費。從高中階段教育到大學教育，過去全國獎助學金加在一起僅有18億，2008年將達到200億元左右，今后還要逐年增加。對義務教育，我理解不單是個免費的問題，它從社會學、教育學上來講，帶有強制的含義，就是具有制度性，既是國家的責任，也是公民的義務。要加大對貧困學生的扶持力度，高度重視流動人口子女的義務教育問題，把有限的國家財力多用在最困難的孩子們身上。還要研究如何辦好高中階段教育的問題。

　　第二，關于農村教育問題。我們要加大對農村教育的扶持力度。發展農村教育要重視兩點：一是要在教育改革和發展中，實行城鄉統籌，把農村教育放在重要地位。解決農村教育的問題，必須改善農村的教學條件，包括校舍、設備、遠程教育。所有學校的建筑，都要建成最安全的，也就是讓群眾最放心、讓家長最放心、讓學生最安心的地方。這就需要加大投入。2007年至2008年，我們用于全國農村中小學校校舍維修改造資金共達268億元。要認真總結這幾年危房改造工程及校舍維修改造機制實施的情況，在落實國家關于擴大內需的重大措施時，要制定和完善中小學校校舍建設的規劃。二是要下決心解決農村教師缺乏的問題。農村教師在農村教育中起著關鍵作用。農村教師當前所面臨的最大問題，一個是待遇問題，一個是素質問題。當然，這兩個問題也是相互聯系的。待遇問題，工資、職稱、住房這些都應該逐步加以解決和提高。從2009年元月1日起，在義務教育學校實施績效工資制度，這將涉及公辦義務教育學校1037萬人，必須及時研究和妥善處理實施中出現的問題，把這項工作認真搞好。提高農村教師的素質，就得號召并有具體政策引導大學生、師范生到農村去任教。有個現象值得我們注意，過去我們上大學的時候，班里農村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現在不同了，農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經濟社會發展了，農民收入逐步提高了，農村孩子上學的機會多了，但是他們上高職、上大學的比重卻下降了。這有多方面原因，要認真分析研究，關鍵是要縮小城鄉差距，推進城鄉統籌。很多名人都是苦出身和從農民中來的。農村學校教育條件差，但是農村的孩子們素質并不差，同樣能夠成才。我們現在農村教師隊伍整體素質還比較低。在這次教學改革和發展規劃當中，要特別重視提高農村教師的素質。

　　第三，關于職業教育問題。大力發展職業教育，既是經濟發展的需要，也是促進社會公平的需要。我國是一個有13億人口的大國，職業教育很重要，應該搞得更好。在整個教育結構和教育布局當中，必須把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當前技能型、應用型人才緊缺的矛盾，也有利于農村勞動力轉移和擴大社會就業。特別是農民工已經成為我國產業工人的重要組成部分，這是我國工業化、城鎮化進程的特點，要重視農民工培訓。真正重視職業教育還是近幾年的事情。國家確實把它放在重要位置。就拿獎助學金來講，我們把最好的待遇給了職業教育。職業教育的根本目的是讓人學會技能和本領，從而能夠就業，能夠生存，能夠為社會服務。從這一點來說，職業教育是面向人人的教育，是面向整個社會的教育。職業教育面向的不僅是服務業，還有工業、農業。比如說數控機床的操作，那得需要職業教育的培訓。現在我們要注意的是職業教育的規模、學科的設置，需要和社會需求相吻合，因為它是面向整個社會的，所以又應該和社會發展相協調。我國的職業教育和發達國家的差距較大。問題在什么地方?一方面要轉變社會觀念。社會上有些人不把職業教育當作正規教育，認為上了職業學校低了一等。另一方面也要研究具體的引導辦法，增強職業教育的吸引力，包括加大職業教育投入，逐步對農村職業教育實施免費政策。提高技能型人才的社會地位和收入，合理確定中職和高職的比例，做到合理、適度、協調、可持續。職業教育管理體制要認真研究，充分調動行業、企業、學校興辦職業教育的積極性。

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