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　　就業(yè)問題不僅關系到即將踏入社會的大學畢業(yè)生，也關系到金融危機下全國約2000萬失業(yè)返鄉(xiāng)的農民工，是社會安定團結的首要條件之一。可以說就業(yè)是民生之本、安國之策，是近年公眾與政府關注的焦點話題，也是近年中央機關及其直屬機構公務員錄用考試、各省市公務員錄用考試考查的熱點話題。在本文中華圖公務員考試研究中心申論教研室從2009年《社會藍皮書》的新聞發(fā)布入手，闡述了國務院針對當前當前經濟形勢下就業(yè)工作的相關政策。

　　□ 新聞鏈接

　　一、2009年社會藍皮書發(fā)布150萬大學生難找工作

　　2008年12月15日，2009年《社會藍皮書》在京發(fā)布。《社會藍皮書》主編、中國社會科學院社會學所所長李培林和就業(yè)問題研究專家陳光金在發(fā)布會上表示，受全球金融危機的影響，2009年560萬高校畢業(yè)生就業(yè)形勢趨緊。

　　“除了大學畢業(yè)生以外，農民工的就業(yè)形勢也受到極大影響。”李培林說，“盡管現在已有400萬農民工提前返回農村，但是大部分人并沒有回到原來居住的農村，而是在當地的小城鎮(zhèn)打散工。當地政府現在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當前的困難時期。”

　　就業(yè)問題研究專家陳光金在會上介紹了2008年全國勞動就業(yè)總體形勢的三大特點。第一，就業(yè)形勢總體比較平穩(wěn)。前三季度累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數的全年目標任務，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動總供給大于總需求的格局沒有改變。與2007年同期相比，前三季度求職人數和用人市場有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動力供求關系出現地域差異。東部勞動力市場的需求和求職人數在減少，中部地區(qū)呈現兩增長趨勢，即需求率增長3%和求職率增長5%，而西部地區(qū)則出現反向的增長變化，即整個勞動力市場都在增長，需求增長率為9%，供應率為6%。

　　“高校畢業(yè)生從2006年的413萬人增長至2009年的611萬人，給經濟增長帶來了很大壓力。”陳光金分析，2008年大學生就業(yè)形勢趨緊主要有三個原因：第一，高校畢業(yè)生規(guī)模擴大導致就業(yè)壓力增大;第二，2007年部分未能如期就業(yè)的畢業(yè)生將對2008年的畢業(yè)生形成空間擠壓;第三，全球金融危機對大學生就業(yè)造成沖擊，就業(yè)形勢越發(fā)嚴峻。

　　二、全國約2000萬農民工失業(yè)返鄉(xiāng)

　　2009年2月2日，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出，全國約有2000萬農民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農民工總數的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊伍的農民，2009年共有2500萬農民就業(yè)面臨很大壓力。

　　陳錫文表示，國家對農民工的就業(yè)問題高度重視，2008年12月20日，國務院辦公廳發(fā)出通知，要求鼓勵城市和沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農民工;對暫時沒有工作的農民工，各級政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓機會;凡政府投資的公共設施建設，都要盡可能地多吸納農民工去就業(yè)，對于已經返鄉(xiāng)的農民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們參加農村的基礎設施的建設;幫助農民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè);切實保障外出農民工的土地保障權益，回來以后如果確實沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。

　　“由于金融危機影響外需減少，特別是沿海發(fā)達地區(qū)，過去主要從事外貿的企業(yè)遇到了一些生產上的困難，有相當一部分的農民工失去了就業(yè)崗位，可以說，當前保就業(yè)、保民生就是保農村穩(wěn)定。”陳錫文說，特別是近幾年來，我國農民的工資性收入在其純收入中約占40%，農民工就業(yè)數量的減少，帶來了農民收入增長的困難。

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