三、求真務實，拓寬思路，努力提高公共文化產品的生產供給能力

　　(一)以城市公共文化設施為骨干，大力加強公共文化設施網絡建設。

　　要統籌規劃，合理布局，切實加強群藝館、文化館(站)、博物館、圖書館、美術館、紀念館、廣播電視臺(站)、互聯網公共信息服務點等公共文化服務設施建設，優化社區和農村牧區公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。要切實把社區文化中心建設納入城市規劃，并認真執行從城市住房開發投資中提取1%，用于社區公共文化設施建設的政策規定。發展規劃和城建等主管部門在編制審定新開發項目時，要嚴格執行配套公共文化設施的投資規定，并加大監管力度，確保落實。在城鎮主要街道、大專院校、公共場所、居民小區規劃建立黨報閱報欄和售報亭。公共文化服務單位和賓館、機場、火車站等人員流動較大的場所，都要擺放一定數量的黨報黨刊供讀者閱讀。訂閱黨報黨刊的經費可通過增撥書報刊購置專項經費和使用黨費、團費、工會會費等多種渠道加以解決。首府和盟市旗縣主要城鎮還應在交通樞紐和人流較為集中的地段設置一定數量的公益性宣傳廣告設施，由各級黨委宣傳部統一掌握用于公益性文化宣傳。邊境旗縣和偏遠農村牧區要積極建設流動文化服務網絡，配備流動服務車，開展流動文化服務。

　　(二)以加強軟件建設和管理為重點，充分發揮現有文化設施的作用。

　　各級財政和宣傳文化主管部門要把加強軟件建設和加強管理作為公共文化服務網絡建設的重點，切實解決好目前普遍存在的“重建設、輕管理、輕使用”問題，以增加財政投入為主，通過多種渠道努力籌措經費，爭取盡快為已建成的公共文化設施配齊必要的內部設備，特別是加強軟件方面的投入;還要從加強管理入手，采取行之有效的辦法，形成長效工作機制，創新服務方式，努力提高服務質量。要積極探索多元化市場化投資模式、管理模式和管理體制，充分調動社會各方面的力量，共同使用、發揮好各類文化設施的功能和作用，吸引和組織廣大農牧民、城鎮居民開展各種經常性文體活動，使基層文化設施更好地為城鄉居民提供優質高效、普遍均等的公共文化服務。各級圖書館和文化館(站)要充分發揮綜合功能，輻射和帶動群眾性文化活動的開展。自治區各級宣傳文化文物部門歸口管理的公益性博物館、美術館、紀念館、愛國主義教育基地要免費向社會開放。政府投資興建的各類公共文化設施要堅持公益性事業單位性質，不得企業化或變相企業化，不得以任何形式改變其文化設施用途，已挪作他用的要限期收回。

　　(三)以實施精神文明建設“五個一”工程為龍頭，大力加強公共文化產品生產。

　　全區各級宣傳文化主管部門要解放思想，拓寬思路，充分調動國辦文化單位和社會各方面的積極性，大力加強適應人民群眾需要的公共文化產品生產。要認真制定公共文化產品創作生產規劃，整合社會力量，發揮自身優勢，組織實施文化藝術精品工程。2008～2010年間，重點打造推出一批文學、戲劇、歌舞、電影、電視劇等文藝精品。通過健全完善評獎和再獎勵制度、轉變投資機制和實行以獎代投等多種措施，激勵和引導公益性文化單位面向基層、面向群眾，著力提高生產能力、產品質量和服務水平，充分發揮在公共文化產品生產服務中的骨干作用。要緊密結合社會主義新農村新牧區建設實踐，逐步增加廣播電視、電影、報刊為農村牧區服務的資源總量，通過政策上的傾斜和資金上的扶持，大力加強“三農”出版物的出版發行，購買優秀劇本提供給基層藝術表演團體使用或移植改編為農牧民群眾演出。要特別重視加強用少數民族語言文字演出播映或譯制出版的文化產品的創作生產，通過加大財政補貼力度和制定各項優惠政策，大力繁榮使用少數民族語言文字出版制作的報刊書籍和廣播影視節目。要采取政府購買、項目扶持、貸款貼息、政策優惠等多種方式，支持文化企業生產質優價廉、安全適用的公共文化產品，參與公共文化服務。國家投資、資助或擁有版權的文化產品要無償用于公共文化服務。

　　(四)以農村牧區和城鎮社區為重點，積極組織開展公益性文化活動。

　　要進一步發展和完善各地區各類文化節慶活動特別是廣場文化活動，本著提倡參與性、增強群眾性的思路，充實更多的群眾性活動內容，動員和鼓勵更多的群眾參與其中。要廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，大力發展農村牧區文化、社區文化、企業文化、校園文化和軍營文化，依托傳統節日、紀念日、重大節慶和民族民間文化資源，積極組織開展群眾喜聞樂見的那達慕、業余文藝演出、書畫攝影比賽以及讀書、演講、歌詠、詩歌朗誦、知識競賽等文化活動。通過繼續深入開展文化科技衛生“三下鄉”活動、組織動員烏蘭牧騎等專業藝術團體開展公益性或政府資助性下基層演出活動等多種形式，切實有效地豐富基層廣大群眾的文化生活，并致力于建立長效機制，做到經常化、制度化。宣傳、文化、農業、勞動和社會保障等有關部門，要加強配合、協調，積極籌措經費，精心安排適合農民工需要的廣場文化活動，組織實施送書、送戲、送電影到工地;鼓勵和支持國家投資的影劇院每年安排一定場次，為低收入居民、農民工及其他特殊群體免費或低價演出放映。

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