>> 新聞回顧

　　春節前夕，杭州拿出上億元財政資金向市民派發每人100元或200元的消費券，惠及人群達67萬，在全國引起連鎖反響。不少網民稱贊這是政府關懷民生的善舉，但也有人表達不同的意見和疑慮。

　　消費券，在充當新年“送溫暖紅包”的同時，還能否發揮撬動內需、拉動消費、刺激經濟之“魔棒”的作用?

　　杭州市政府2009年1月19日開始向特困戶、退休市民、殘疾人和在校中小學生發放面值為20元，成人每人200元，學生每人100元的消費券。

　　據悉，消費券春節前生效，有效期三個月，使用商家達到400多家，包括聯華華商超市、國美電器、蘇寧電器、銀泰百貨等品牌商業網點，華立通信、金松電器、摩托羅拉手機、華日冰箱等杭州本地電器制造商，48個杭州旅游景點以及當地主要影劇院和體育場館。持券消費享受一定的讓利折扣。

　　消費券發放的第一天晚上，聯華華商超市就接待了一位老年消費者，他拿著全家300元消費券在超市購買了年貨，最后尚余8元不能找零，超市又找了幾棵菜給他作為補償。

　　聯華華商超市慶春店店長章娟說，票面規定消費券到24日才生效，但20日開始每天都有幾十位消費者持券消費，消費券的確刺激了老百姓的購物熱情。

　　娃哈哈集團董事長宗慶后認為，消費券是拉動內需的重要手段。從增加居民收入入手，國家應采取配發購物券等手段，積極啟動消費，強力拉動國內經濟增長。他說，如果光是投資，老百姓不購買產品，會出現產能過剩，對解決經濟危機還是無濟于事。我國保障體系尚不完善，群眾消費意愿不夠強烈，加之貧富差距大，高收入人口總量少。只有通過國家財政補貼，強力拉動社會消費才能在短期內解決企業產品滯銷問題，為企業轉型改造贏得時間和資金，同時保障中低收入者的基本生活。“只要老百姓花錢買東西，工廠的機器就會轉起來，經濟就能活。”他說。

　　杭州市委書記王國平說，當前的問題是消費不足，消費不足導致企業開工不足，開工不足導致員工失業，失業導致消費能力低下，解決這個惡性循環根本出路是拉動內需。他認為，“拉動經濟，眼前靠投資，長遠來看還是要靠消費。”

　　>> 專家聲音

　　上海市人大代表、上海證券經濟管理總部的馬瑜說：“打折和政府發‘紅包’雖然有效，但更多的是一種即時行為或是減少庫存的方法，必須通過政策刺激讓居民擁有一種比較持久的消費動力。”

　　一些與馬瑜持相似觀點的專家建議利用目前日益完善的個稅申報制度，出臺消費退稅政策，因為這一政策能對具備購買力的中高收入群體產生明顯作用。不少人指出，如果社會保障領域的改革不能及時跟進與配套實施，進一步消除老百姓在上學、看病、住房、養老等方面的后顧之憂，老百姓的消費意愿與信心還是無法從根本上得到徹底的釋放。

　　世界銀行有關人士認為，中國現在的經濟重心應該由投資及出口轉向個人消費及服務業的發展，例如增加對醫療、教育及社會福利保障的投入，這些措施都有利于幫助低收入者渡過難關并增強人們的消費意愿。

　　英國諾丁漢大學中國政治研究所所長鄭永年說，中國老百姓的存款是為了生存，甚至是救命的錢，基礎設施搞得再好，老百姓也不敢花錢。中國要真正拉動內需就要把現在的非消費型社會變成消費型社會，才能真正成為保持持續增長的經濟大國。

　　他指出，一定要加大投入用于建立社會保障制度、醫療改革、教育改革，才能真正為消費社會建立制度基礎。中國如果不能建立消費社會，就不能保證國際經濟秩序的公正性，無法真正和西方競爭。一個可能發生的局面就是中國人積累，發達國家消費。

　　在沿海一些發達地區，這些年地方政府已經作出了一些嘗試。如2008年財政收入達到130多億元的寧波市鄞州區，推行小學到高中12年免費教育，還對困難大學生每人每學期提供補助，最高達4000元。財政出錢保障農村醫療，農村醫生工資獎金全部由財政支出，藥價平均壓低33%。社會制度的健全完善鼓舞了居民消費的信心。