>> 對策鏈接

　　發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的前提和根本，對于我國這樣一個有著13億人口的發(fā)展中大國來說，尤其具有特殊重要的意義。要發(fā)展，就必須保增長。保增長，既是我們面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境所采取的宏觀經(jīng)濟政策，同時也關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展大局以及全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn)。黨的十七大明確要求人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，實現(xiàn)這個目標必須以較快的經(jīng)濟增長速度作保證。保增長是提高我國綜合國力和抵御風(fēng)險能力的需要。改革開放以來，我國綜合國力和抵御風(fēng)險能力顯著增強，國際地位和國際影響力不斷提高，靠的就是經(jīng)濟的持續(xù)強勁增長。面對當前國際金融危機的沖擊和影響,進一步提高我國綜合國力和抵御風(fēng)險的能力，同樣要靠經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。保增長還是擴大就業(yè)、保障民生、維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)始終是我們面臨的重大而艱巨的任務(wù)。只有經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，才能提供更多的就業(yè)崗位與創(chuàng)業(yè)機會，才能從根本上緩解當前的就業(yè)壓力和問題，也才能從根本上解決民生問題。國內(nèi)外的很多經(jīng)驗說明，經(jīng)濟出現(xiàn)大幅滑坡，不但會造成嚴重的資源浪費，使生產(chǎn)力遭受重創(chuàng)，而且必然降低人民的生活水平，影響社會的和諧穩(wěn)定。對此，我們絕不能掉以輕心。

　　現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長雖一時放緩，但仍處于高增長周期的上升階段。這個總的態(tài)勢不會因外部沖擊而改變，我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然強勁。改革開放30年來經(jīng)濟的高速增長奠定了我國雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元，居世界第四位，經(jīng)濟總量的擴張大大增強了我國經(jīng)濟社會抗風(fēng)險的能力。目前，我國正處于工業(yè)化中期，城市化、工業(yè)化、信息化方興未艾，交通、市政、通訊、住房等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場需求巨大。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、居民收入之間的差距，這將為我國經(jīng)濟開拓出廣闊的發(fā)展空間。我們要把縮小差距的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟高速增長的過程，把潛在的市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的購買力。經(jīng)過多年的實踐探索，我國社會主義市場經(jīng)濟體制日臻完善，形成了較為完善的宏觀調(diào)控體系，宏觀調(diào)控能力也日益增強。有了這些有利條件，我們一定能夠?qū)�國際金融危機的不利影響降至最低，化消極因素為積極因素，變壓力為動力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　保增長，必須以擴大內(nèi)需為根本途徑。這次國際金融危機啟示我們，主要依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長，是大國經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的規(guī)律。目前，我國內(nèi)需旺盛，市場廣闊。從投資需求看，我國基礎(chǔ)設(shè)施的人均水平與發(fā)達國家存在較大差距，投資和消費蘊藏著巨大潛力;從消費需求看，我國人口中的大多數(shù)是農(nóng)民，城鎮(zhèn)也有一定數(shù)量的低收入群眾，城鄉(xiāng)居民在耐用消費品和服務(wù)消費方面有著強大拉力。正是這樣一個巨大的國內(nèi)市場，不僅支撐了我國經(jīng)濟過去30年的高速增長，而且必將強勁拉動未來我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。我們要積極利用這次世界經(jīng)濟調(diào)整的契機，盡快形成以內(nèi)需為主同時穩(wěn)定外需的經(jīng)濟增長新格局。

　　保增長，必須以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向。保增長絕不是片面追求GDP的增長，而是要把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，堅持增長速度和質(zhì)量效益的統(tǒng)一。要繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的客觀規(guī)律，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。一句話，我們所保的增長，是科學(xué)發(fā)展道路上的增長，是又好又快的增長。

　　保增長，必須以深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平為強大動力。我國經(jīng)濟實現(xiàn)長期健康增長，一個重要原因就是無論遇到什么困難和風(fēng)險，始終堅持改革開放不動搖。當前，我們要把深化改革、擴大開放作為解決前進中遇到的矛盾和問題的強大動力，善于從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，善于從國際國內(nèi)條件的轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇，善于從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，善于從國際國內(nèi)市場的變幻中拓展發(fā)展空間。保增長的任務(wù)越艱巨，我們越要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，越要堅持對外開放的基本國策，把握節(jié)奏推動農(nóng)村、價格、財政、金融、國企、外貿(mào)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的改革，提高我國經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。

　　保增長，必須以改善民生為出發(fā)點和落腳點。要把更多資金投向民生領(lǐng)域，實施更加積極的就業(yè)政策，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，提高教育和醫(yī)療水平，高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，加大對低收入家庭的補貼和救助力度，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。中小企業(yè)吸納了我國70%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和75%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。在保增長中，要著力解決中小企業(yè)融資難的問題，通過支持中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥解決就業(yè)問題，帶動國內(nèi)有效需求。

　　>> 延伸閱讀

保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來

張家壽

　　當前，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是首要任務(wù)，對此絲毫不能含糊。但擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長決不能走大水漫灌式總量擴張和無條件大干快上的老路，更不能搞重復(fù)建設(shè)、盲目追求GDP。要善于在“危”中找“機”，把應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進增長的過程作為難得的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高國民經(jīng)濟素質(zhì)的機遇，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　一、把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密地結(jié)合起來的必要性

　　首先，調(diào)結(jié)構(gòu)是保增長的指針。在世界經(jīng)濟急劇下滑、外需普遍疲軟的形勢下，除了擴大內(nèi)需，別無選擇;又由于啟動消費缺乏新的亮點，擴大投資便成為最現(xiàn)實的途徑。在中央4萬億擴大投資計劃的刺激下，各地紛紛實施擴大內(nèi)需政策。從中央到地方、從政府到企業(yè)、從沿海到內(nèi)地，新一輪擴大投資的熱潮正在掀起。為防止低水平的重復(fù)建設(shè)和盲目擴張，必須堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)為指針，切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)新一輪的產(chǎn)能過剩。

　　其次，調(diào)結(jié)構(gòu)是保增長的基礎(chǔ)。保增長不只是一個即期目標。要保持經(jīng)濟在較長時期內(nèi)平穩(wěn)較快增長，就必須把保增長建立在調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，按照提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的要求，緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，才能形成新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢。這樣的保增長才有后勁、才可持續(xù)。

　　第三，調(diào)結(jié)構(gòu)是保增長的出路。我國人多地少，缺少能源和原材料，環(huán)境容量極其有限，繼續(xù)延續(xù)拼資源、拼環(huán)境、拼勞力的發(fā)展模式已難以為繼。同時經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題非常突出，工業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成長不足，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，在中高端市場缺乏競爭力。繼續(xù)走靠加工、靠低價、靠貼牌的傳統(tǒng)道路，早已是風(fēng)光不再。當前的國際金融危機，是危中有機，為我國調(diào)結(jié)構(gòu)提供了一個有利空間。只有切實進行調(diào)結(jié)構(gòu)，才能更有效地保增長。

　　第四，調(diào)結(jié)構(gòu)是保增長的捷徑。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項戰(zhàn)略任務(wù)和長遠目標，也是實現(xiàn)保增長不可或缺的一條捷徑。在產(chǎn)業(yè)升級相對緩慢的情況下，我國憑借低成本、低價格的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造了較好的結(jié)構(gòu)變動效應(yīng)。調(diào)結(jié)構(gòu)對保增長的助推作用非常明顯、有效。