>> 對策鏈接

　　發展是硬道理，是解決一切問題的前提和根本，對于我國這樣一個有著13億人口的發展中大國來說，尤其具有特殊重要的意義。要發展，就必須保增長。保增長，既是我們面對嚴峻復雜的國內外經濟環境所采取的宏觀經濟政策，同時也關系到黨和國家事業發展大局以及全面建設小康社會奮斗目標的實現。黨的十七大明確要求人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，實現這個目標必須以較快的經濟增長速度作保證。保增長是提高我國綜合國力和抵御風險能力的需要。改革開放以來，我國綜合國力和抵御風險能力顯著增強，國際地位和國際影響力不斷提高，靠的就是經濟的持續強勁增長。面對當前國際金融危機的沖擊和影響,進一步提高我國綜合國力和抵御風險的能力，同樣要靠經濟平穩較快增長。保增長還是擴大就業、保障民生、維護社會穩定的關鍵所在。就業是民生之本，擴大就業始終是我們面臨的重大而艱巨的任務。只有經濟平穩較快增長，才能提供更多的就業崗位與創業機會，才能從根本上緩解當前的就業壓力和問題，也才能從根本上解決民生問題。國內外的很多經驗說明，經濟出現大幅滑坡，不但會造成嚴重的資源浪費，使生產力遭受重創，而且必然降低人民的生活水平，影響社會的和諧穩定。對此，我們絕不能掉以輕心。

　　現階段我國經濟增長雖一時放緩，但仍處于高增長周期的上升階段。這個總的態勢不會因外部沖擊而改變，我國經濟增長的內生動力依然強勁。改革開放30年來經濟的高速增長奠定了我國雄厚的物質基礎，國內生產總值由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元，居世界第四位，經濟總量的擴張大大增強了我國經濟社會抗風險的能力。目前，我國正處于工業化中期，城市化、工業化、信息化方興未艾，交通、市政、通訊、住房等基礎設施領域市場需求巨大。按照科學發展觀的要求，我們要實現協調發展，不斷縮小城鄉之間、地區之間、居民收入之間的差距，這將為我國經濟開拓出廣闊的發展空間。我們要把縮小差距的過程轉變為經濟高速增長的過程，把潛在的市場轉化為現實的購買力。經過多年的實踐探索，我國社會主義市場經濟體制日臻完善，形成了較為完善的宏觀調控體系，宏觀調控能力也日益增強。有了這些有利條件，我們一定能夠將國際金融危機的不利影響降至最低，化消極因素為積極因素，變壓力為動力，實現經濟社會又好又快發展。

　　保增長，必須以擴大內需為根本途徑。這次國際金融危機啟示我們，主要依靠內需拉動經濟增長，是大國經濟發展必須遵循的規律。目前，我國內需旺盛，市場廣闊。從投資需求看，我國基礎設施的人均水平與發達國家存在較大差距，投資和消費蘊藏著巨大潛力;從消費需求看，我國人口中的大多數是農民，城鎮也有一定數量的低收入群眾，城鄉居民在耐用消費品和服務消費方面有著強大拉力。正是這樣一個巨大的國內市場，不僅支撐了我國經濟過去30年的高速增長，而且必將強勁拉動未來我國經濟的平穩較快增長。我們要積極利用這次世界經濟調整的契機，盡快形成以內需為主同時穩定外需的經濟增長新格局。

　　保增長，必須以加快發展方式轉變和結構調整為主攻方向。保增長絕不是片面追求GDP的增長，而是要把保增長、擴內需、調結構有機結合起來，堅持增長速度和質量效益的統一。要繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療、節能減排、自主創新、先進裝備制造業、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，按照產業結構優化升級的客觀規律，著重緩解和消除發展的瓶頸制約，切實淘汰落后生產能力，加快產品更新換代，增強自主創新能力和產業競爭力，努力實現經濟發展方式的根本轉變。一句話，我們所保的增長，是科學發展道路上的增長，是又好又快的增長。

　　保增長，必須以深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平為強大動力。我國經濟實現長期健康增長，一個重要原因就是無論遇到什么困難和風險，始終堅持改革開放不動搖。當前，我們要把深化改革、擴大開放作為解決前進中遇到的矛盾和問題的強大動力，善于從變化的形勢中捕捉和把握發展機遇，善于從國際國內條件的轉化中用好發展機遇，善于從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，善于從國際國內市場的變幻中拓展發展空間。保增長的任務越艱巨，我們越要堅持社會主義市場經濟的改革方向，越要堅持對外開放的基本國策，把握節奏推動農村、價格、財政、金融、國企、外貿等關鍵領域和重點環節的改革，提高我國經濟的抗風險能力。

　　保增長，必須以改善民生為出發點和落腳點。要把更多資金投向民生領域，實施更加積極的就業政策，加快完善城鄉社會保障體系，提高教育和醫療水平，高度重視并切實抓好食品藥品質量安全和生產安全，加大對低收入家庭的補貼和救助力度，努力增加城鄉居民收入。中小企業吸納了我國70%以上的城鎮就業人口和75%以上的農村轉移勞動力。在保增長中，要著力解決中小企業融資難的問題，通過支持中小企業發展，穩妥解決就業問題，帶動國內有效需求。

　　>> 延伸閱讀

保增長與調結構結合起來

張家壽

　　當前，保持經濟平穩較快增長是首要任務，對此絲毫不能含糊。但擴大內需、促進經濟增長決不能走大水漫灌式總量擴張和無條件大干快上的老路，更不能搞重復建設、盲目追求GDP。要善于在“危”中找“機”，把應對挑戰、促進增長的過程作為難得的轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高國民經濟素質的機遇，把保增長與調結構結合起來，促進經濟又好又快發展。

　　一、把保增長與調結構緊密地結合起來的必要性

　　首先，調結構是保增長的指針。在世界經濟急劇下滑、外需普遍疲軟的形勢下，除了擴大內需，別無選擇;又由于啟動消費缺乏新的亮點，擴大投資便成為最現實的途徑。在中央4萬億擴大投資計劃的刺激下，各地紛紛實施擴大內需政策。從中央到地方、從政府到企業、從沿海到內地，新一輪擴大投資的熱潮正在掀起。為防止低水平的重復建設和盲目擴張，必須堅持以調結構為指針，切實優化投資結構，避免出現新一輪的產能過剩。

　　其次，調結構是保增長的基礎。保增長不只是一個即期目標。要保持經濟在較長時期內平穩較快增長，就必須把保增長建立在調結構的基礎之上，遵循產業結構優化升級和優勝劣汰的規律，按照提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的要求，緩解和消除發展的瓶頸制約，淘汰落后生產能力，加快產品更新換代，增強自主創新能力和產業競爭力，才能形成新的經濟增長點和新的競爭優勢。這樣的保增長才有后勁、才可持續。

　　第三，調結構是保增長的出路。我國人多地少，缺少能源和原材料，環境容量極其有限，繼續延續拼資源、拼環境、拼勞力的發展模式已難以為繼。同時經濟發展中的結構性、素質性問題非常突出，工業總體上處于產業鏈的低端，傳統產業升級緩慢，高新技術產業發展相對滯后，生產性服務業成長不足，企業技術創新能力比較薄弱，缺少自主知識產權和知名品牌，在中高端市場缺乏競爭力。繼續走靠加工、靠低價、靠貼牌的傳統道路，早已是風光不再。當前的國際金融危機，是危中有機，為我國調結構提供了一個有利空間。只有切實進行調結構，才能更有效地保增長。

　　第四，調結構是保增長的捷徑。調結構既是一項戰略任務和長遠目標，也是實現保增長不可或缺的一條捷徑。在產業升級相對緩慢的情況下，我國憑借低成本、低價格的競爭優勢，創造了較好的結構變動效應。調結構對保增長的助推作用非常明顯、有效。