土地是民生之本、發展之基，保護土地，事關國計民生和農業的可持續發展。農村土地是農業生產的基本要素，是農民基本的生活資料，也是農民最主要、最可靠的生活保障。保護農民土地權利，是對農民權益最直接、最具體的保護。因此，維護好農民土地承包的權益，才能切實保障農民的物質利益，新農村建設才有堅實的基礎。

　　基于此，農民土地承包權益有可能成為2010年國考申論命題熱點之一，這里京佳老師給出備考“農民土地承包權益”中的相關背景知識，以供廣大有志于國家公務員考試的考生參考。

　　一、我國農民土地承包權益中存在的問題

　　當前，侵害農民土地承包權益的問題在一些地方還不同程度存在。突出表現在以下四個方面：

　　第一，土地承包經營權落實不到位。少數村組至今仍沒有開展延包工作，特別是少數城郊農村沒有把土地承包經營權落實到戶;有的地方多留機動地，有的至今仍然搞“兩田制”;少數外出務工人員和農村出嫁婦女土地承包經營權落實不到位;仍有一些地方沒有向承包農戶發放土地承包經營權證書。

　　第二，承包期內隨意調整和收回承包地。承包期內，一些地方仍搞“小調整”，有的甚至收回農戶的部分或者全部承包地。有些地方集體預留機動地和“四荒”等承包管理不規范。

　　第三，違背農民意愿強行流轉。少數地方違背農民意愿強迫農民流轉承包地，推行土地集中。有的鄉村組織替代農民簽訂流轉合同，有的克扣、截留和侵占農民土地流轉收益，有的在流轉中改變土地的農業用途。

　　二、保障農民土地承包權益的意義

　　第一，土地是民生之本、發展之基，保護土地，事關國計民生和農業的可持續發展。農村土地是農業生產的基本要素，是農民基本的生活資料，也是農民最主要、最可靠的生活保障。保護農民土地權利，是對農民權益最直接、最具體的保護。因此，維護好農民土地承包的權益，才能切實保障農民的物質利益。

　　第二，土地是我國農民最基本的生產資料和重要的社會保障。通過實行家庭承包制賦予農民土地承包經營權，實際上就是確保農民基本的生存和發展權利。農村土地實行家庭承包制并保持承包關系長期不變，已成為我國農業長期穩定和可持續發展、現代農業和新農村建設、農村社會長期和諧穩定的重要制度保障。只有堅定地堅持家庭承包制，切實維護好廣大農民的土地承包權益，才能充分調動和維護好農民建設社會主義新農村的積極性。