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　　江蘇省促進特殊教育事業持續健康發展

　　“十五”以來，在江蘇省委省政府的正確領導下，在省民政、殘聯等有關部門的大力支持和社會各界的關心幫助下，江蘇省認真貫徹國家有關發展特殊教育文件精神，把特殊教育作為全省教育事業科學發展、和諧發展的重要內容，扎實有效地推進特殊教育工作，全省特殊教育事業得到了持續健康發展。目前，全省有特殊教育學校109所，殘疾兒童少年在校生42000多人，其中在特教學校就讀的學生12545人，殘疾兒童少年接受義務教育入學率96%。全省有殘疾兒童學前教育機構23個，學前班56個，接受學前一年教育的殘疾兒童960人。有51所特殊教育學校初步達到省特殊教育現代化示范學校建設標準，17所特教學校舉辦了殘疾人高級中等職業教育，金陵科技學院和南京特殊教育職業技術學院招收聾人信息技術大專班和工藝美術大專班，南京中醫藥大學招收盲人按摩大專班。全省已基本形成了從殘疾兒童學前教育、義務教育、殘疾人高中階段教育到高等教育的特殊教育體系，建成并正在逐步完善高等特教師資培養培訓機構，構建了省、市、縣特殊教育教育科研網絡，初步形成了“以隨班就讀和特教班為主體、特教學校為骨干、示范學校為龍頭”的特殊教育發展格局。

　　一、“十五”以來江蘇省特殊教育主要工作和成績

　　1.制定政策，采取措施，確保特殊教育應有地位。我們積極貫徹國家發展特殊教育的方針、政策，根據國務院辦公廳《關于進一步加強“十五”期間特殊教育改革與發展的意見》和教育部有關發展特殊教育的文件精神，結合江蘇省實際，廣泛組織調研，先后制定了《江蘇省特殊教育“十五”發展意見》、《全省特殊教育學校非特教專業畢業在職教師系統培訓方案》、《江蘇省特殊教育學校義務教育階段學生免費教育試行辦法》，《關于做好殘疾兒童少年隨班就讀工作的通知》、《關于推進全省特殊教育合格學校建設工作的意見》和《江蘇省特殊教育合格學校建設基本標準》等文件。通過召開全省特殊教育工作會議、全省殘疾兒童隨班就讀支持保障體系經驗交流會、全省加強特殊教育學校建設和管理工作經驗交流會、全省特殊教育合格學校建設工作會議等一系列會議和組織特殊教育專項檢查等措施加以貫徹落實。同時，我們把發展特殊教育納入全省創建教育現代化先進縣和義務教育均衡發展先進縣的重要指標，并且在評估驗收時，真正實行“一票否決”，這些政策和措施，促進了全省各級政府和教育行政部門重視特殊教育的發展。

　　2.加大投入，改善特教學校辦學條件。全省各地堅持以政府投入為主渠道，積極改善特殊教育學校的辦學條件。一是將特教學校建設納入各類專項“工程”。“十五”以來，各地結合省教育廳實施的義務教育階段“改造薄弱學校工程”、“三新一亮工程”、“六有工程”、“校校通工程”“四項配套工程”等一系列工程，使全省特教學校辦學條件得到了一定程度的改善。二是全面實施“特殊教育合格學校建設工程”。2007以來，我們通過廣泛調研，提出并在全省組織實施“特殊教育合格學校建設工程”，得到了全省各級政府和教育行政部門的積極響應，也得到了財政部門的大力支持，省財政設立專項資金7000萬元(其中用于補助各地特教學校基本建設3000萬、配置特殊教育專用設備4000萬)，這項工程實施近兩年來，已取得了初步成效：促進了地方政府和教育行政部門進一步重視特殊教育工作;實現了特殊教育全覆蓋，全省所有30萬人口以上的縣(區)均已建立特殊教育學校;全省特殊教育學校辦學條件得到了全面改善，殘疾兒童少年有學上、上好學和特殊教育發展又好又快的良好局面將逐步實現。據不完全統計，“十五”以來全省用于新建或改(擴)建特教學校的經費超過4億元，如：南通市投入7000多萬易地新建了市盲啞學校、南京市投入5000多萬改擴建了市盲人學校和聾人學校，武進區、昆山市和海門市分別投入1500萬、1000萬和600萬易地新建了特教學校，蘇北地區沭陽縣也投入800多萬元易地新建了特教學校。2009年，蘇州和無錫兩市也將分別投入5000萬和4000萬新建和改建市特教學校。三是繼續推進特殊教育現代化建設。通過激勵和支持各地創建特殊教育現代化示范學校，促進地方政府加大對特殊教育的投入，極大地改善了一批特教學校的辦學條件。特教學校辦學條件的改善，既為殘疾兒童少年接受教育提供了良好的環境，也使特教學校師資隊伍得到了穩定。

　　3.實施免費義務教育，保障殘疾兒童少年受教育權。在努力改善特殊教育學校辦學條件的同時，我們積極推進殘疾學生免費入學工作，保障每位適齡殘疾兒童少年不因經濟困難而失學。一是免除在特殊教育學校和特教班就讀義務教育階段學生的雜費和課(簿)本費，從2004年起，由省級財政設立的特殊教育專項補助費中劃出專款支付，使全省特教學校12000多名殘疾學生享受了免費義務教育，近5年省用于殘疾學生“兩免”的經費2000萬元，二是將特殊教育學校職高班學生納入中等職業教育學校前兩年學生享受每人每年1500元助學金的政策范圍，受助學生達1000人。三是實施隨班就讀的殘疾學生和殘疾人子女優先享受“兩免一補”等資助政策。我們在制定普通中小學實施“兩免一補”等助學政策時，提出了優先安排殘疾學生和殘疾人家庭子女，各地都能嚴格執行;各地還積極實施“助殘幫困”工程，通過設立特殊教育基金等形式，幫助困難家庭的殘疾學生就學，一些地方已實現了義務教育階段殘疾學生接受全免費教育。

　　4.加強特殊教育隊伍建設，提高特教隊伍素質。特教師資隊伍建設是加強特教學校建設和管理的一項十分重要的工作。“十五”以來，我們依托南京特教學院建立了江蘇省特殊教育師資培訓中心，承擔全省特殊教育學校師資的培養和培訓任務。一是組織特教干部和教研人員培訓。舉辦了兩期全省特教干部和教研員培訓，使他們了解特教工作、愛做特教工作、會做特教工作，更好地指導當地特殊教育工作。二是加強特殊教育學校校長隊伍建設。通過選送參加國家級特殊教育學校校長培訓班和舉辦全省特殊教育學校校長培訓班，以及組織校長到歐美國家和港澳臺地區觀摩學習、參加學術交流等方式，提高校長特殊教育業務和管理水平。三是重視特教教師專業化建設。根據《全省特殊教育學校非特教專業畢業在職教師系統培訓方案》，結合新課程實施，對45周歲以下的1200多名非特教專業畢業在職教師進行了系統培訓工作，幫助教師專業化成長。四是抓好特教學校中青年骨干教師培養工作。近幾年，舉辦了5期全省特殊教育學校骨干教師培訓班，由省財政按每位教師4000元標準安排經費，共培訓教師近300人;每三年舉辦一屆全省特教學校青年教師教學基本功比賽，“九五”以來，已成功舉辦5屆特殊教育學校青年教師教學基本功大賽，參賽教師380多人，促進了全省各地青年教師教學基本功水平的提高;我們還開展了全省特殊教育學科帶頭人評比活動，這些舉措，促使各地一批中青年教師脫穎而出，成為當地特殊教育學校的中堅力量。另外，南京特教學院每年為我省培養一批特殊教育學校的合格教師。目前，全省特殊教育學校3700多位專任教師中，大專以上學歷占100%，特殊教育專業畢業的教師占65.9%，經過特教專業系統培訓的教師占90%。

　　5.重視教科研工作，提高特殊教育教學質量教育教學質量的提高，離不開教科研的引導，重視教科研工作，是特殊教育發展的有力支撐。首先，構建了全省特教科研體系。江蘇省教育科學研究院設立了學前與特殊教育研究所，省和各市(縣)教研室均配備了專兼職特教教研員;省和各市普遍成立了特殊教育專業委員會，各特殊教育學校大都設立了教科室。其次，積極倡導特教學校開展課題研究。江蘇省特教學校申報的各級科研課題中，有8個課題被列為國家特殊教育“十五”重點課題，有30多個被列為省級課題。各特教學校參與課題研究的積極性高，課題研究水平高，研究范圍廣，研究領域新，已經在省內外產生了一定的影響其中，國家級課題中有4個課題被評為優秀課題。江蘇省還承擔了教育部交辦的《全國聾教育課程改革方案》和《全國聾教育課程標準》的研制任務，在全省聾校中組織了數十次新課程方案及標準研討活動，促進江蘇省聾校教師隊伍科研水平的提高。第三，加強特教教科研活動。近十年來，每年由省特殊教育專業委員會組織全省盲、聾、弱智學校開展專題研討和教研活動，已形成制度。各地各校還積極開展特教學校校際之間的教學業務交流活動。第四加強國際交流與合作。與挪威聾人福利基金會開展了“雙語聾教育”合作項目，與德國防盲協會開展盲童早期干預合作項目，組織人員到歐美國家和港澳臺地區觀摩學習、參加學術交流。

　　6.開展隨班就讀實驗，構建支持保障體系。多年來，我們始終把殘疾兒童少年的隨班就讀工作放在重要位置，在盲、聾、弱智三類殘疾兒童少年隨班就讀工作方面進行了積極的探索。我們的具體做法是：一是擴大實驗面。我們將這項實驗工作擴大到全省所有地、市，在每個地級市都設立了一個實驗縣，使每個地區都形成有建立隨班就讀支持保障體系的示范點，為大面積開展建立隨班就讀支持保障體系作好準備。二是安排隨班就讀實驗專項經費。省教育廳為每個省級實驗縣安排了一定的實驗經費，鼓勵各地開展實驗工作。三是舉辦全省隨班就讀工作培訓班。我們舉辦面向全省各市及實驗縣教育行政部門特教干部、教研員和部分隨班就讀點管理人員的培訓班，每年舉辦一期盲童隨班就讀教師培訓班。四是注重隨班就讀教育教學研究。我們委托省特殊教育專業委員會組織了隨班就讀教育教學論文評比，省教研室組織了全省特教教研員開展隨班就讀教育教學研討活動，南京、蘇州、鹽城、徐州等市定期組織隨班就讀課堂教學觀摩，鹽城市還組織了隨班就讀優質課評比活動，全省各地初步建立了隨班就讀教育教學工作的交流平臺，為提高隨班就讀的質量起到了一定的促進作用。五是開展了對實驗工作的檢查。我們組織人員對全省所有實驗縣的實驗工作進行了檢查，督促各地認真開展實驗工作。六是建立了省特殊教育資源中心。我們分別在南京市盲人學校、南京市聾人學校和常州市光華學校建立了江蘇省盲教育、聾教育和智障教育資源中心。特別是2004建立的江蘇省盲教育資源中心，這是全國第一個盲教育資源中心，已為江蘇省盲童隨班就讀工作開展師資培訓、進行巡回輔導、提供咨詢服務等方面發揮了積極的作用。