(五)充分挖掘潛力，拓展開放廣度和深度

　　千方百計發展對外貿易。第一，繼續實行出口退稅超基數地方負擔部分由省級財政統一承擔的規定，對大宗優勢產品出口給予退稅支持。第二，擴大出口信用保險和保單融資規模，健全銀貿協作機制，加強外經貿企業融資服務。第三，加快推進重點產業出口基地建設，打造高新技術產品出口聚集區，鼓勵具有自主知識產權和自主品牌產品出口。第四，支持企業建設自主營銷的境外終端貿易網點，保持市場份額,拓展新興市場;支持有條件的企業積極穩妥收購和引進有價值的國外品牌、營銷網絡和智力資源。第五，推動加工貿易企業向上下游拓展，帶動省內配套產業發展，擴大產品內銷。第六，推動服務貿易載體建設，培育服務外包示范區，促進重點行業和企業服務貿易出口。第七，扶持進出口行業協會發展，有效應對國際貿易壁壘。第八，把鼓勵進口與促進企業設備更新結合起來，扶持企業進口先進的關鍵技術設備。第九，堅持實行7天工作制和24小時預約通關，建立大通關評價體系，擴大福建電子口岸覆蓋范圍，加強打擊走私綜合治理，創造良好通關環境。

　　持續提升利用外資水平。抓好大項目定向招商，實行全程跟蹤、專人承辦、重點扶持，促進在談項目盡快落地。完善“9·8”投洽會等重要平臺功能，加強與境外企業界和行業協會的聯系，建立動態管理的外資項目儲備庫，有效拓展項目源。編制對外招商重點產業目錄，加快引進起點高、帶動力強的項目，推動外資企業研發本土化，提高利用外資質量。積極引進創業投資基金等參與企業并購重組，推動企業增資擴股、境外上市。發揮保稅物流園區、保稅港區、出口加工區等各類特殊監管區的綜合政策優勢，提升開發區發展層次。強化涉外部門、審批機構、經辦人員的服務意識，為外商投資提供熱情周到的一站式服務。積極穩妥推進企業對外投資合作，提高國際化經營水平。

　　深化閩港澳僑經貿合作。拓展閩港合作八大平臺的內涵和功能，推動金融、物流、服務外包等領域合作，吸引香港銀行、證券、保險等金融機構入駐福建，開展物流服務推介活動，承接香港離岸發包和轉包業務，與香港聯合舉辦服務業合作論壇，開展專業化聯合招商推廣活動，辦好香港“福建省境外培訓基地”，聯手建立中小企業工業設計研發聯盟。創新閩澳四項合作的形式和內容，與澳門、葡語系國家共同舉辦三方合作投資貿易活動，組織機電、建材等專場展會，開展“一程多站”連線旅游。堅持外事為民，推進對外交流與合作。加強與海外華僑華人聯誼，搭建經貿協作網絡，吸引僑資僑智參與海西建設。

　　促進區域聯動協調發展。制定和實施主體功能區規劃，加快建設全國主體功能區的重點開發區域。推進與中西部區域合作，積極推介海西港口，支持沿海企業到內地興辦“無水港”，鼓勵內地企業到沿海興辦“飛地港”，擴大鐵公海空聯運，拓展內陸腹地。加快培育海峽西岸城市群，強化閩西南、閩東北城市聯盟。加強中心城市規劃建設管理，完善城市基礎設施，落實公交優先政策，發展城市快速公交系統和軌道交通，改善人居環境。扎實推進山海協作，加大對原中央蘇區、革命老區、少數民族聚居區、海島和庫區的扶持力度。做好對口支援，認真實施援建彭州項目規劃，繼續開展支醫、支教和就業援助，深化互學互助，實現共同發展。

　　(六)著力先行先試，推進閩臺交流合作

　　認真貫徹胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話精神，順應兩岸“三通”新形勢，持續拓展“五緣六求”，加快構建服務祖國統一大業的前沿平臺。

　　積極擴大“三通”效應。以一流水準完善口岸設施和交通網絡，提升通關效率和服務水平。做好廈門、福州客運包機航點和沿海8個直航港口的運營，推進與臺灣本島的海上客運直航，組織客源，拓展貨源，發揮中轉樞紐作用。完善對臺郵件處理中心，促進福州、廈門兩岸郵件封發局高效運作。拓展與金馬澎直接往來。

　　提升閩臺經貿合作水平。細化落實中央的惠臺政策，加強對臺資企業的融資支持和轉型升級服務，保護臺商合法權益。建立與臺灣行業協會、商會的對口合作機制，抓緊實施與臺灣工商界已達成共識的項目，鼓勵閩臺雙向直接投資。發揮臺商投資區的功能優勢，推進閩臺重點產業對接，吸引臺灣產業組團式轉移。引進推廣優良種苗、先進技術設備，推動臺灣農民創業園建設，培育一批現代農業合作示范基地，擴大臺灣農產品貿易規模。加強對臺遠洋漁業和漁工勞務合作。推動現代服務業合作，鼓勵閩臺金融企業互設分支機構。打造海峽旅游精品線路，擴大大陸居民經金馬澎赴臺灣本島旅游規模。

　　促進文化交流雙向互動。實施閩臺教育交流與合作工程，做好臺胞子女在閩就讀、就業指導服務，擴大職業教育聯合招生，加快組建海峽職業教育合作交流中心。推進科技交流合作，開展臺胞申報專業技術資格試點，爭取擴大臺胞職業技能鑒定工種范圍，引進臺灣專業人才。深化圖書發行、版權貿易等文化產業合作。實施涉臺文物保護工程，加強閩南文化生態保護實驗區、中國閩臺緣博物館、臺灣文獻信息中心建設。推進族譜對接，辦好海峽論壇、媽祖之光等交流活動。

　　(七)深化重點領域改革，增強發展內在動力

　　認真實施國家統一部署的重大改革。落實增值稅轉型改革，鼓勵企業增加自主創新和技術改造投資。做好成品油價格和稅費改革相關工作，取消公路養路費等六項收費，取消政府還貸二級公路收費。實施統一內外資企業城建稅和教育費附加制度。推進醫藥衛生體制改革，開展公立醫院改革試點，提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

　　深化財政金融改革。優化支出結構，嚴格控制一般性開支，厲行節約，重點保障民生和社會事業投入。繼續推進收費基金制度改革，深化預算制度改革，完善國庫集中支付運行機制。整合專項資金，強化非稅收入管理。健全省管縣財政體制，加大對困難縣轉移支付力度。基本完成農村義務教育債務清理化解工作。推進依法理財，加強財政和審計監督，嚴肅財經紀律。深化農村金融改革，加快農村信用社股份制改造，大力發展小額信貸，改善農村金融服務。發揮保險的保障和融資功能，發展農村保險事業。加強金融監管，維護金融安全穩定。

　　激發市場主體活力。實施國有企業改革發展若干意見，加快國有企業股份制改革步伐，完善法人治理結構，建立健全現代企業制度。組建福建省投資、能源、交通、外貿、華僑實業五大集團，提高國有資本集中度和營運效率。落實國有資產出資人制度和國有產權代表制度，健全投資決策、風險控制和內部監管機制。進一步扶持民營經濟發展，促進民間資本更多地進入重點產業、基礎設施和社會事業等領域，支持民營企業創立品牌、創新技術、科學管理，提升發展水平。廣泛凝聚閩商力量，鼓勵支持回鄉投資興業。全面清理不合理收費，加大為企業減負力度，營造良好投資環境。

　　推進政府管理創新。穩步實施政府機構改革，年內完成省、市、縣(區)政府機構改革任務，推進事業單位分類改革，改進政府管理方式，進一步轉變政府職能。深化行政審批制度改革，加快網上審批、電子監察系統和門戶網站建設。健全政府投資管理體制，繼續推行項目法人招標和代建制。加快資源和要素價格形成機制改革，發揮市場配置資源的基礎性作用。促進中介服務組織和行業協會規范運作，加強社會信用體系建設。實施湄洲灣港口一體化管理體制改革，提升廈門港一體化管理水平。認真做好第二次全國經濟普查，為宏觀管理和科學決策提供依據。