【事件回放】

　　糧食浪費：我國每年損失一個“黑龍江”。全國政協委員、國家糧食局局長任正曉5日接受記者采訪時表示，目前，我國每年糧食損失浪費量在1000億斤左右，約相當于我國第一產糧大省——黑龍江省一年的糧食產量。其中流通環節損失浪費達700億斤左右，餐桌浪費約300億斤。如何保障糧食安全，又進入公眾的視野。

　　【政策鏈接】

　　1、在醞釀多年后，我國首部《糧食法(征求意見稿)》于2012年2月面世并向社會各界征求意見，擬將實行糧食安全考核問責制。

　　2、關于土地改革，中共中央、國務院印發《關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》，文件中提出要用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積、四至不清等問題。

　　3、2013年1月14日發起的“光盤行動”倡導厲行節約，反對鋪張浪費，帶動大家珍惜糧食、吃光盤子中的食物，得到從中央到民眾的支持，成為2013年十大新聞熱詞、網絡熱度詞匯，最知名公益品牌之一。

　　光盤行動的宗旨：餐廳不多打、食堂不多打、廚房不多做。養成生活中珍惜糧食、厲行節約反對浪費的習慣，而不要只是一場行動。不只是在餐廳吃飯打包，而是按需點菜，在食堂按需打飯，在家按需做飯。

　　正在發起的“光盤行動”，試圖提醒與告誡人們：饑餓感距離我們并不遙遠，而即便時至今日，尊重糧食仍是需要被奉行的古老美德之一。

　　【事件點評】

　　一、中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍教授

　　聯合國指出，全世界的食物生產三分之一左右是浪費的，嚴重的饑餓問題源于制度的不合理。中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍教授認為：糧食是問題但不是糧食的問題，農民沒有糧食生產的積極性，市民過分浪費型的消費意味著市民沒有承擔糧食安全的責任，中央政府成為糧食問題的唯一一個責任主體。

　　國際上糧食安全的問題已經不由供需決定了，經濟發展很大程度上以國家投資為主，投資拉動發展，中國的糧食安全問題真的并不僅僅在于如何增加生產。國際社會認為之所以還存在相當嚴重的饑餓問題，在于制度不合理，但是國家也不應該拼命的去補貼，不應該大規模投入去生產，更不應該污染環境的方式生產出的糧食去滿足一種高浪費的消費。

　　其次我們再看，糧食安全的責任主體到底是誰?糧食的生產主體是農民，但農民現在的糧食生產積極性不高，農民并不是是保證糧食安全的責任主體;市民普遍存在消費主義的浪費型的糧食消費，意味著市民并沒有承擔糧食安全的責任。

　　在90年代，我們沒有把糧食問題討論清楚，當時所推進的一套糧食體制建設導致最后的結果是只有一個責任主體，那就是中央，因此中國變成，中央政府承擔全部生產者地方政府消費者所有這些都沒責任，中央政府承擔了全部責任，他變成無限責任政府。

　　二、全國人大代表、山東省農業廳副廳長莊文忠莊文忠

　　飯碗要牢牢的端在自己的手里，并且要求堅守耕地保護紅線，劃定永久基本農田。堅守耕地保護紅線是保障糧食安全最基本的一個先決條件，必須要有基本土地的供給。“應該抓好提高農業科技含量這項工作。通過加強農業關鍵技術的研發，通過推廣先進實用的技術，來挖掘農業單產的潛力。

　　糧食安全主要涉及到承包土地、農村建設用地和宅基地三方面。而土改的核心主要圍繞兩方面進行的，“一是法律賦予農民的這種財產能夠得到更有效更好的保護，一是通過體制技術創新，使農民財產能夠實現增值。”

　　三、全國人大代表、山東平邑九間棚村黨委書記劉嘉坤

　　劉嘉坤則認為，糧食安全首先應該保量，再則保質，三則從源頭上采取有利措施防止有毒化肥或農藥的使用，堅守安全生產，才能保證食用安全。

　　農村土地流轉存在的不公平現象，土地流轉應有政府部門把關，“國家想盡千方百計，不能說重新分，承包是承包，怎么更公平、更合理、更有效，不改革村里沒有辦法，就得依靠國家改革。”

　　劉嘉坤認為，土地流轉國家應該有把關的部門，讓它的流轉能夠有經驗、有科學技術的扶持，讓土地比原來流轉之前的更好，更公平，更合理，要達到這個目的，才能發揮土改的真正作用。

　　相關推薦：

　　2014年軍轉干考試申論熱點：政府信息公開

　　2014年軍轉干考試申論熱點：建立軍官職業化制度

　　2014軍轉干申論熱點:公務用車體制將迎來全面改革