1、加快制定反家庭暴力法

　　家庭暴力不僅侵犯公民基本人權，影響家庭和諧與社會穩定，且將代際傳遞給未成年人，建議立法機關加快制定反家庭暴力法，建議立法機構在反家庭暴力法中建立人身保護令制度，違反或者拒不執行的將依法追究刑事責任，并且在反家庭暴力法中建立強制報告制度;建議立法機關對刑法中的虐待罪進行修改，刪除告訴才處理條款，改為既可公訴也可自訴，同時對本罪情節惡劣的具體情形作出明確規定。

　　此外，建議政府出臺規定和扶持政策，由民政、司法、婦聯等部門，為受害人提供庇護、法律援助和經濟援助，為施暴人提供強制矯正、醫療和心理輔導等服務，并將這些配套措施落實到社區。

　　2、真正在立法中體現民意

　　在當今利益多元化、民意碎片化的背景下，法律怎樣反映人民的意愿?從我的理解來看，首先，立法的方案、規劃要及時告訴老百姓，讓普通老百姓有充分的知情權、參與權和一定程度的決定權，以此來解決人民群眾意愿表達的問題，真正在立法中體現民意。

　　比如改革的指導思想。在目前的市場經濟體系下，有些人強調把蛋糕切得更有效益，但沒有想到把蛋糕切得更加公正。改革一開始確立的思想就是要讓老百姓獲得實際的利益，真正實現改革既要有人民的參與，也要把利益跟人民共享。十八屆三中全會提出的改革措施，歸根到底法律后果都由老百姓承受。老百姓對于改革的措施怎么看，最后是不是符合自己的要求，在這方面，要建立很好的民眾意愿表達渠道。

　　3、法治建設應再務實些

　　依法治國與每個人息息相關。依法治國提出多年了，從一個人大代表或者執業律師、法律人的角度看，我更期待怎么能夠讓法治的概念進入到全社會所有老百姓的心里邊，讓人們對法治社會的期待可以變成開始行走的腳步。這幾年確實能夠明顯地看到法治社會的構架，包括法治政府的提出、全社會公民法律意識的提高，都在往前走。但是，從國家的角度，以及老百姓的期待來講，法治建設應該再務實些，再快一點。比如，環境保護實際上并不那么難，關鍵是我們怎么去對待環境保護的問題，重要的是全社會都有自省的意識。

　　4、加快行業協會商會類社會組織立法

　　我國行業協會商會類社會組織發展迅速，在規范市場經濟秩序、實行行業自律、提高市場配置資源效率，以及協調政府和企業關系等方面發揮了重要作用。但由于沒有一個全國性的法律，長期困擾其發展的一些困難和壁壘一直無法打破。

　　建議將行業協會商會立法工作列入國家立法規劃第一類項目，如果近期出臺法律有難度，應先期修訂出臺相關國務院規章，保障行業協會商會規范化運作。

　　立法應包括以下內容：明確行業協會商會的法律地位和職能定位，明確政府部門職能轉變的范圍、事項、時限和要求，明確行業協會商會的運行機制。

　　5、制定協商民主建設綱要

　　協商民主集中體現了中國共產黨對社會主義民主政治的理論創新、實踐創新和制度創新，集中體現了中國共產黨人在中國特色民主建設選擇上的道路自信、理論自信和制度自信，對于深化政治體制改革、建設社會主義政治文明、推進國家治理體系和治理能力的現代化具有重大意義。鑒于發展社會主義協商民主的極端重要性，有必要對我國發展社會主義協商民主進行系統規劃，盡快制定社會主義協商民主建設綱要，以推動社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。

　　建議由中央政策研究室或中央全面深化改革領導小組辦公室牽頭，邀請相關部門的同志以及有關專家學者，對社會主義協商民主進行深入調研，盡快著手制定社會主義協商民主建設綱要。

　　6、加快互聯網金融立法

　　互聯網推動的跨界商業模式創新，正在顛覆和重塑眾多傳統行業，但由于法律缺位制約了其健康、快速、可持續發展。建議加快互聯網金融立法，以立法形式回應其迅猛發展的重大機遇，讓互聯網金融由“野馬”變“馴馬”。

　　互聯網金融面前，全世界其實都是在同一起跑線上的。由于相關法律的滯后與缺位，互聯網金融已經凸顯出多重風險。國家應盡快針對互聯網金融特殊性，修改現有法規，制定新法規，以形成包容互聯網金融的特定法規體系。相關立法可包括保障各利益主體間利益關系均衡、保障相關主體法律權益、風險防范、互聯網金融技術安全性規定等內容，可以通過列“負面清單”的形式，明確互聯網金融合法邊界，若今后形勢發展不適應了，再做相應修改。

　　7、制定專門網絡交易立法

　　與網絡交易火爆相對應的是，過去一年間，全國超過6000萬網民因網絡詐騙等損失300多億元。我國在對網絡交易行為規范方面的立法相對滯后。涉及網絡商務的規范性法律文件主要是部門規章以及行業自律性規范等，具體的保護措施和處罰力度不夠，不足以對網絡交易行為形成強有力的法律規范和約束。

　　為此，建議制定網絡交易法。可以由工商行政部門建立網絡交易監管平臺，與所有網絡交易平臺建立數據對接，對網絡交易從準入到運營實施全程監控。網絡交易經營者須按照營業規模交納一定比例的保證金，并與信用等級考評掛鉤。對違法和失信經營者采取沒收保證金、信用降級、列入黑名單直至退場等懲戒措施。

　　8、強化行政問責監督

　　要把推進依法行政、建設法治政府與轉變經濟發展方式結合起來，與深化行政管理體制改革結合起來，以更有力的措施，規劃好、安排好、落實好各項依法行政工作。

　　推動依法行政，首先要加強制度建設。應結合本地實情，建立健全有利于推進依法行政的規章制度，逐步形成依法行政、按章履責的制度體系。其次要規范行政行為。讓權力陽光透明高效運行，才能防止行政行為不作為、亂作為、慢作為。第三，要推進政務公開，嚴格監督問責。既要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關依法實施的監督，又要積極創造條件，讓人民群眾和社會輿論監督政府，逐步形成政府與社會有效互動的良好氛圍。

　　9、建立村居法律服務站

　　基層村居常因征地拆遷、股權分配、土地糾紛、村務問題、鄰里矛盾等誘發了較多不穩定因素，影響了當地社會和諧穩定和經濟健康發展。根源在于村居普法工作滯后于社會發展，導致部分群眾法制觀念淡薄，“信訪不信法”。其權益受到侵害時，往往不去找司法機關，而是通過“鬧訪”甚至以暴制暴來解決。

　　建議建立村居法律服務站，打造“半小時法律服務圈”，以此加快法治村居建設，探索社會普法教育新路。村居法律服務站是由政府設立在村(居)委員會內的常駐機構，成員由專職的村官及兼職的律師、司法工作者、社工義工、本地有威信人士等組成。

　　10、依法行政需強化監督

　　我國的行政法制建設無論在觀念上還是在立法、執法、司法等方面，都一直在發展和完善，其中重要的原因之一就是有強大的監督機制。進一步完善監督機制，對于促進依法行政意義非凡。

　　對于內部監督，要實行執法與執法監督的職能分離，同時建立和完善執法人員資格認證及行政執法督查等各項具體制度。對于外部監督，需要加強和改善人大監督，并加大司法機關的監督力度和范圍。要充分發揮行政監督主體的廣泛性，還必須對行政管理活動做到事先監督、事中監督、事后監督、步步設防，使依法行政的要求在國家行政管理工作中得到全面而有效地貫徹。

　　11、改革更加需要法治信仰

　　當前，司法改革正以前所未有的力度推進。可是，一些司法工作人員在思想上還停留在過去式，還沒有清醒認識到改革的緊迫性，對于改革的任務、要求還沒有做好充分準備，難以跟上司法改革形勢任務的要求。因此迫切需要進一步轉變觀念，切實增強改革意識，主動迎接改革、盡快適應改革、積極投身改革。

　　在現實生活中，培養普通公民的法治信仰十分必要。如果大家都能做到自覺遵守法律、遵守社會秩序，那么就會減少許多不必要的矛盾和沖突，也有助于司法改革的順利進行。我們需要加大這方面的工作力度，引導人民群眾依法辦事、依法維權、自覺守法。

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