在大數據與云環境下，中國信息安全管理中應當將平衡戰略作為國家安全戰略的重要組成部分。

　　平衡戰略就是要在信息安全管理的全面深化改革中做到戰略清晰平衡，路線圖把握協調，時間表把握合理，綜合施策把握適度。

　　現在，網絡空間已如水銀瀉地般滲透到了經濟、政治、文化、社會、黨建、軍事、外交等各個領域，被譽為“一網打盡”，信息安全已成為關涉國家政治安全、經濟發展運行、社會和諧穩定的重大戰略問題，進入了綜合安全的新階段。

　　對外而言，沒有國家信息安全的技術保障和環境氛圍，國家的數字主權會受到侵害，國家的網絡邊防將受到威脅，國家在經濟全球化和世界多極化持續推進過程的發展利益將難以維護;對內而言，沒有國家信息安全的法律體系建設和輿論引導，國家的政治安全會帶來挑戰，各類非傳統安全會造成侵害，社會的穩定會受到威脅。因此，必須把國家信息安全置于中國特色社會主義事業全局中來謀劃，必須將信息安全放到國家安全和社會穩定的高度來加以認識，統籌考慮國際國內、內政外交、網上網下、維權維穩等各方面因素;通過從技術到內容、從日常安全到打擊網絡犯罪的信息安全管理合力，來確保網絡空間的清朗，確保網絡空間的自主可控和安全可信，從而為社會穩定創造良好的信息安全氛圍。

　　在網絡空間的信息流動中，無論是個體生命與機構管理，還是城市運行與國家發展，均構成了一個個數字生命的跟蹤系統，記錄下了發展的過程和痕跡。網絡空間及其數據信息是否自主可控、安全可信，直接影響到國民經濟的健康運行以及城市、企業乃至家庭的安全。

　　從平衡戰略著眼，我們不能以犧牲信息安全來發展經濟，即不能以犧牲國家機密、企業核心數據和公民隱私來發展經濟。我們應當堅持寧可放慢一點兒發展速度也要保障信息安全的原則，不能以信息安全失控為代價去換取一時的經濟增長和城市發展，這樣的發展是不可持續的，也違背了以人為本的科學發展觀。

　　隨著網絡空間的發展，在發展中不可避免會出現各類信息安全問題，但應當把握究竟是信息安全的偶發因素，還是涉及國家安全的必然聯系的“度”，從而采取相應之策，將信息安全的風險降至最低限度。

　　在信息安全關鍵技術和高端設備方面，面對目前西強我弱的大環境，在網絡空間中應建立起具有中國特色的網絡空間技術研發路線，以積極防御的方式，大力發展“擬態”“動態”“移動”等新興技術，通過網絡信息系統的不確定性和非相似性，改變目前網絡空間的靜態性和脆弱性，使系統在動態變化中實現攻防兼備，化解并降低現階段我國信息安全帶來的各種顯性侵害和隱性威脅。

　　目前我國200多個城市正在進行智慧城市的試點，在發展中就應當特別注意克服“重建設輕安全”的問題，注重城市發展利益與信息安全保障的平衡，應著力于維護國家數據安全和城市發展利益，不能將城市安全乃至國家利益掌握在他人手中，在與國際企業的合作中應當經過相關的試驗和信息安全的評估，決不能放棄我們的正當權益和核心利益，留下未來難以彌補的安全隱患。

　　信息安全與信息公開是一對矛盾，這里就有一個平衡的掌控問題。

　　在大數據和云環境下，要以開放的理念確立起信息公開的政策思想，運用開放、透明、發展、共享的信息資源管理理念，提高政府治理的透明度，不讓海量的政府信息數據在封閉的環境中沉睡。我們不能以信息安全為理由使包括政府信息在內的信息公開難以真正落實。

　　從信息公開的角度分析，信息數據可以區分為三類：可以自由共享的數據、在匯總或刪除敏感信息后利用的數據、不能也不應向公眾開放的數據。如何安全合理地共享數據并使數據之間形成關聯，我們也可以借鑒世界發達國家的經驗。英國是世界各國在開放數據方面走在前列的國家，該國從2010年以來已在專門數據門戶網站上發布了1萬多個數據集。一些公共機構采集的數據雖是極有價值的信息源，但也涉及敏感數據與個人隱私。對此，英國政府成立了4個創新的行政管理數據研究中心，以形成良好的數據標準和強有力的數據保護框架，使數據高效、安全地共享和關聯，在保護公民個人自由的同時促進經濟增長和創新。

　　近年來時有發生的數以十萬計、數以百萬計乃至更大數量的機構數據泄露事件向人們敲響了信息安全的警鐘。我們要注重將信息積極利用與依法有效監管結合起來，當務之急是要在信息安全領域填補立法的空白，保證國家信息安全有法可依并依法進行相應的管理。

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