16日凌晨,位于廣州市起義路的建業大廈結束了近12個小時的燃燒過程。大火當夜,廣州下起了寒冷的雨,卻未能阻擋住猛烈的火勢,25層高的建業大廈被燒得通透。《第一財經日報》記者趕往現場時,起火接近20小時的建業大廈依然黑煙騰騰,刺鼻的焦灼味彌漫了大廈方圓200多米處的上空,而這一地帶亦被封鎖。燒焦的鞋子遍布大廈各個角落,高空墜落的玻璃碎片隨處可見。

　　“問題”大樓

　　建業大廈的起火,更爆出這座爛尾20年的大樓所積累的問題。

　　三年前,廣州市越秀公安分局防火科在回復一位業主針對建業大廈消防安全隱患的投訴中表示,建業大廈1993年由廣州市建業房地產發展有限公司(下稱“廣州建業”)投資興建,1995年經過廣州市公安消防局審核后開始施工。1998年,廣州建業因資金問題不能正常運作,致使建業大廈主體工程完工后爛尾。此后,廣州建業委托廣州市信龍企業管理有限公司進行管理和后續建設工作。根據廣州市公安消防局的審核,建業大廈設計是地下三層為車庫和設備用房,1~5層為商場,6~25層為辦公室。

　　不過,建業大廈的用途悄然改變。據媒體報道,2000年之后,該樓被用作停車場和倉庫對外出租。建業大廈附近居民吳女士告訴本報記者,建業大廈第一層被用作停車場,2~25層成為了附近眾多鞋店存放鞋子的倉庫。離建業大廈不遠的解放路上,鞋店、鞋城林立。知情人士透露,不少店家將鞋倉設在建業大廈。吳女士說,臨近年末,鞋店在倉庫內囤積很多貨物,“每天很晚都能看到大廈里亮著的燈光。”消防部門證實,建業大廈至今仍未經過消防驗收。現場一位警員告訴本報記者,有關部門原計劃在本月底對大樓進行消防整頓,但沒想到大火來得這么快。

　　對于建業大廈著火原因,周圍居民議論紛紛。一位居民稱,起火原因是大樓里有人“打邊爐”(吃火鍋)所致,另有人士表示,起火由電線短路引起,但這些說法并未得到消防部門的證實。廣東省公安消防總隊相關人士對本報記者表示,目前起火原因尚不明,消防部門仍在調查中。

　　2010年,廣州市公安消防局已經派員對大廈進行消防檢查,但是該大廈仍未能取得《消防驗收合格意見書》。廣州市越秀區公安分局防火科指出,信龍公司未經公安消防部門批準擅自將建業大廈2~25層出租給31個租戶用作倉庫、辦公、樣品展示使用。“由于該場所敏感復雜,涉及規劃、建設、城管、工商、公安、街道及綜治、維穩等眾多方面,由公安一家無法單獨完成治理,擬提請區政府牽頭開展綜合治理。”廣州市越秀區公安分局防火科稱。

　　爛尾樓如何監管?

　　建業大廈的悲劇并非個案,事實上,近幾年來,爛尾樓起火事件屢屢發生。

　　2012年3月22日下午,廣州荔灣區光復中路的光復大廈發生火災。據消防人士透露,光復大廈爛尾多年未通過消防驗收。2013年12月10日,白云區太和鎮和樂路新世紀賓館對面在建民房發生火災。起火建筑為在建的商品房,因開發商的資金問題“爛尾”將近10年。起火建筑附近居民稱,不時有工業材料從上面掉落,造成安全隱患,“投訴了很多次還是沒有明顯整改”。

　　爛尾樓如何實施消防管控?對此,本報記者致電廣東省消防總隊,尚未得到回復。

　　廣州市房協專家委員、廣州市社科院研究員彭澎對本報記者表示,廣州幾年前對爛尾樓做過一次清理,而從建業大廈失火事件來看,上次清理工作并不徹底。開發商將其轉為倉庫,將其作為存儲衣服、物料的地方使用,而這些東西又是易燃品,開發商盤活這些爛尾樓的時候,將其轉為商用應該依法滿足必要的轉讓標準和轉讓手續,比如消防的設施有沒有配齊,而開發商未經檢驗滿足消防要求,擅自轉讓來盤活資產的措施存在很大的問題。

　　“現在的房屋一般很難燃燒通透,而建業大廈整棟樓在燃燒,這說明該大廈可能在樓層通道處存放了很多易燃物。”彭澎說。今年10月份在廣州市消防局的一次座談會上,與會領導說,廣州市高層建筑那么多,超高建筑一旦出現問題就只能靠自救,目前廣州市消防部門救援所用云梯的極限高度僅僅為18~19層,而救援設備達不到的高層,只能“望火興嘆”。從高層建筑設計角度看,高層建筑要設計一些隔火層,即便出現大火情況,相關人員可以在隔火層躲避火災,同時也可以防止整棟建筑受災。彭澎表示,高層建筑無論是民用或者商用,首先一定要符合相關部門的消防安全驗收,“一般來說,爛尾樓都是不適用的,不少爛尾樓采取空置措施。”

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