【背景鏈接】

　　2014年5月9日，中共中央總書記習(xí)近平在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會中指出，作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實(shí)效，持久抓、見長效，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，努力以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動全社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

　　遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級養(yǎng)老示范工程，也是市政府確定的2014年重點(diǎn)民生工程，原計劃今年5月1日動工。可從2013年10月開始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且由民政局一名副局長重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批，歷時8個月，經(jīng)過39個單位，加蓋了133個公章，仍然沒有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個單位，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。

　　面對這種情況，正在開展全市機(jī)關(guān)作風(fēng)百日整治的錦州市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)“怒了”，在2014年6月17日向全市通報了這起典型案例。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　作風(fēng)建設(shè)是立破并舉、扶正祛邪的過程，立什么，破什么，需要好好把握。

　　——習(xí) 近平

　　[事件透析及表現(xiàn)]

　　“蝸牛審批”背后折射的，一方面是行政審批頂層設(shè)計存在缺陷;另一方面最主要的是個別行政機(jī)關(guān)存在著不作為、慢作為等作風(fēng)問題。如有關(guān)部門及工作人員的“衙門作風(fēng)”，辦事作風(fēng)拖沓，辦事效率低下，責(zé)任意識缺乏，服務(wù)意識不強(qiáng)。因?yàn)槠淦x正常的狀態(tài)，低于應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和要求，呈現(xiàn)出一種為群眾所不滿的病態(tài)，其表現(xiàn)有三個字可以概括中.公教育版權(quán)：

　　一是懶。不作為，怠于履責(zé)，推諉扯皮，一拖再拖，精神狀態(tài)渙散，心思精力未全然放在崗位職責(zé)上，渾渾噩噩混日子，懶懶散散干工作，在其位不謀其政。

　　二是畏。該承擔(dān)的責(zé)任不愿承擔(dān)，該行使的權(quán)力不敢行使，踢皮球現(xiàn)象存在，缺乏主動擔(dān)當(dāng)精神，平添辦事對象的麻煩，額外增加群眾辦事的成本。

　　三是冷。有的是門難進(jìn)，臉難看，話難聽痼疾不改，有的雖然已冷臉換笑顏，冷言變熱語，但是骨子里對群眾利益與甘苦冷暖的漠視卻并未改變，一次性告知落實(shí)不好，主動服務(wù)意識不強(qiáng)，讓辦事者多次往返，缺乏設(shè)身處地為群眾著想的真情實(shí)感。

　　[作風(fēng)建設(shè)重要性]

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒的課題。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨把作風(fēng)建設(shè)作為自己的生命線，始終與人民群眾同生共死、同甘共苦，以延安作風(fēng)打敗了蔣介石的西安作風(fēng)。長期執(zhí)政之后，脫離群眾的危險時刻考驗(yàn)著我們，對作風(fēng)滑坡的警惕，一刻也不能放松。作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，取決于我們黨的思想和作風(fēng)。過硬的作風(fēng)過去是、今天是、將來仍將是我們黨凝聚人心、匯集力量的關(guān)鍵所在，是社會主義中國長治久安、繁榮興旺的堅實(shí)根基。

　　[措施]

　　一是需持續(xù)改進(jìn)各相關(guān)單位的作風(fēng)，進(jìn)一步牢樹宗旨意識。對個別行政機(jī)關(guān)存在著擁權(quán)自重、推諉扯皮、辦事拖拉、衙門作風(fēng)等作風(fēng)問題要嚴(yán)肅處理。真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀中.公教育版權(quán)。

　　二是要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，規(guī)范需要審批的事項(xiàng)，減少過多的環(huán)節(jié)和繁瑣的手續(xù)，明確告知相關(guān)人員審批存在的問題，以避免重復(fù)審批和辦事者多次往返，以此提高審批的效率。

　　三是要加強(qiáng)監(jiān)督。將黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，徹底根除這種工作紀(jì)律不強(qiáng)，“慵懶散”等不正之風(fēng)。

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