事件回放：4月17日，環境保護部和國土資源部發布了全國土壤污染狀況調查公報。這份從2005年4月到2013年12月、歷時9年完成的首次全國土壤污染狀況調查顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。

　　為何沒公布污染面積

　　我國土壤環境狀況總體不容樂觀，全國土壤總的點位超標率為16.1%。但是這并不意味著全國有16.1%面積的土壤被污染了。

　　調查結果并沒有直接給出土壤污染面積的數據，而是使用了點位超標率這一概念。所謂點位超標率，是指土壤超標點位的數量占調查點位總數量的比例。之所以使用點位超標率，是因為相對水體和大氣污染而言，土壤性質差異較大且污染物在土壤中遷移慢，導致土壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大，準確掌握土壤污染的分布情況有一定的困難。

　　本次土壤調查屬于初步調查，具有概查的性質，目的是掌握全國土壤污染的總體態勢，受客觀條件限制，總體點位較疏。以耕地為例，每8km×8km的網格(即6400公頃，也就是9.6萬畝)布設1個點位，只能從宏觀上反映我國耕地土壤環境質量的總體狀況。所以，本次調查以點位超標率來描述土壤污染狀況，給出數據準確的土壤污染面積較為困難。

　　本次土壤調查實際調查面積約630萬平方公里;點位覆蓋的是全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設用地。

　　污染的主要源頭在哪

　　工礦業、農業生產等人類活動和自然背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因

　　土地是環境的基礎，土壤污染直接影響食品安全、飲水安全、人居環境安全等諸多方面。

　　土壤污染引發的生態危機不容忽視，工礦業、農業生產等人類活動，以及自然背景值高，是造成土壤污染或超標的主要原因。

　　工礦企業生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是土壤污染的主要來源。其中，尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，導致其周邊土壤污染。在70個礦區調查的1672個土壤點位中，超標點位占33.4%。此外，汽車尾氣排放導致交通干線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環芳烴污染。在267條干線公路兩側調查的1578個土壤點位中，超標點位占20.3%，一般集中在公路兩側150米范圍內。

　　農業生產活動則是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、農藥、農膜等農業投入品的不合理使用，以及畜禽養殖等，導致耕地土壤污染。調查結果顯示，與林地、草地、未利用地相比，耕地土壤點位超標率最高，達到19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環芳烴。另外，自然背景值高是一些區域和流域土壤重金屬超標的原因。

　　總之，今天土壤污染的嚴重情況是在經濟社會發展過程中長期累積形成的，治理也必須付出長期努力。

　　對糧食安全有何影響

　　土壤中重金屬含量的超標，直接導致糧食特別是大米的重金屬超標

　　人們最為擔憂的是土壤的重金屬污染。此次調查結果表明，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。特別是鎘的含量在全國范圍內普遍增加，與“七五”時期(1986—1990年)相比，土壤中的鎘含量在西南地區和沿海地區增幅超過50%，在華北、東北和西部地區增加10%至40%。在鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率中，鎘的超標率最高，達到了7.0%。

　　土壤中重金屬含量的超標，直接導致了糧食特別是大米的重金屬超標。具體可以分為3種情況：一是土壤中鎘等重金屬本底值高。我國西南和中南地區是有色金屬礦產資源十分豐富的地區，鎘等重金屬元素的基礎含量高。

　　二是我國有色金屬傳統的開采地區，迄今已有上百年有色金屬的開采歷史，長期的礦山開采、金屬冶煉和含重金屬的工業廢水、廢渣排放造成了土壤污染，從而導致糧食重金屬超標。

　　三是由于氣候變化、環境污染導致酸雨增加，土壤酸化，在酸性增強的條件下，土壤中的鎘等重金屬活性也隨之增強，更易被水稻等作物吸收。另外，有的地區種植的一些水稻品種，由于生物體的自然適應性，本身具有較高的鎘的富集特性。

　　如何治理“生病”的土壤

　　被污染的土壤并非不可修復，但是需要大量的資金和較長的時間

　　面對嚴峻的土壤環境形勢，國家正在或將要采取一系列措施加強土壤環境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰。環保部有關負責人介紹，環保部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃;土壤環境保護立法進程也在加快推進，十二屆全國人大常委會已將土壤環境保護列入立法規劃第一類項目，環保部會同相關部門成立了土壤環境保護法規起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組，目前已初步形成法律草案。

　　在土壤修復方面，國家將在典型地區組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復;在土壤環境監管方面，國家將強化土壤環境監管職能，建立土壤污染責任終身追究機制，加強對涉重金屬企業廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監督檢查，嚴格管控農業生產過程的農業投入品亂用、濫用問題,規范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染;在本次土壤污染狀況調查基礎上，環保部還將會同財政部、國土資源部等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環境質量狀況，目前已初步形成總體實施方案。

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